基层信访工作感言

车队成立发言稿

优秀车队发言稿xx，中国共-产-党党员，一九xx年x月出生，现任公汽公司通勤车队(第八车队)队长，党支部书记。

作为负责x厂职工通勤的车队队长，尤其是一名女车队队长，xx始终牢记刚刚上任时领导对她说过的话：虽然你是公司唯一的女车队队长，但领导相信你!相信你的能力，你一定能行!为了干好工作，不辜负公司领导和同志们的信任，xx把正在小学读书的女儿交给年迈的母亲，把生病的父亲托付给哥嫂照顾，全身心投入到车队日常管理工作中来。

C! a$ f; N\\\/ f也许是老天在考验她的能力，就在她上任不久，辽西地区下了一场多年不遇的大雨，暴雨如注，沟满壕平，市区内多处低洼地带被淹没，车辆几乎无法通行。

当她接到公司领导必须克服一切困难，安全正点把通勤职工送回家的指令时，她立即组织管理及司乘人员分析雨情，研究路况。

她冲向一线，坐在车队第一辆通勤车上勘察水情、路况。

有一辆车突然熄火了，她毫不犹豫下来趟着齐膝深的泥水不顾一切去推车，并对同志们大喊：“快!快推车!车停在这里太危险，道口右边就是山，山上泥沙大，一但水势上涨，车可能被冲走!”她的果敢镇定给在场所有人吃了定心丸，她的表率作用也给大家增添了无穷的信心和力量。

不但车上的同志深受鼓舞，就连涉水回家的路人在目睹了她这样的举动后，也受到感染纷纷上前帮忙推车。

在大家的共同努力下，大客车终于被推到了安全地带，而此时她已浑身湿透，湖满泥浆了。

在xx和车队同志们的共同努力下，x厂的通勤职工当天没有一人因暴雨回不了家。

刚刚顺利完成了通勤任务，她还没来得及回家换一下又脏又湿的衣服，还没来得及喝上一口热水，又接到上级指示，火速赶往旧物市场转移灾民。

灾情就是命令，xx迅速组织车辆，安排有多年驾驶经验的老司机开车，亲自率队赶赴现常尽管又冷、又累、又饿，途中又遇到车辆熄火等许多问题，但他们还是克服重重困难，最终圆满完成救灾任务。

然而没人知道，当时xx上小学的女儿却被大雨困在学校没人及时去接，女儿给她打电话，她只说：“乖女儿，妈妈正在忙，给爸爸打电话!”而身为警-察的丈夫此时却也因为执行防洪任务坚守在自己的岗位上。

可怜的女儿只好哭着给姥姥、姥爷打电话，七十多岁的姥姥、姥爷接到电话后，互相搀扶冒着大雨来到学校，当他们看到孤零零的小外孙女冻得嘴唇青紫，一个人站在校门旁瑟瑟发抖时，两位老人禁不住掉下心疼的泪水。

作为女人，作为妈妈，xx怎能不心疼孩子，怎能不惦记自己的宝贝女儿，但是在暴雨来临时，她想得更多的是她所负责的通勤职工和受灾群众。

每当谈起这件事，想到自己不能像别的妈妈一样赶到孩子身边为她遮风挡雨，xx就会眼圈发红，“这几年我对女儿的照顾实在是太少了!工作忙，顾不了那么多，好在女儿和家人都很理解我。

”xx的秋冬，寒冷而且多雾多雪。

2008年1月，我国遭受百年不遇的暴雪冰冻天气，我市雪情也是多年罕见。

除了完成通勤任务，市公汽公司党委又接到政府下达的接送实验中学被困学生回家的通知。

接到任务后，xx带领本该下班的管理和司乘人员顶风冒雪，铲雪开路，把孩子们一个一个安全送回了家中。

这时市政府又传达下来接送北站受困旅客的任务。

此时雪越下越大，天也已经黑了下来，xx没有丝毫犹豫，和男同志一道出发了。

满世界白雪皑皑，一路上根本看不到哪里是路，借助雇来的铲车他们一面找路一面清雪，指挥车辆缓慢前行。

一不小心她整个人掉到积雪中就没了影，当大家连拉带拽把她拖出来，xx早已冻得手脚麻木不听使唤。

等来到北站接上乘客往回返，又是一番人与天斗……直到第二天早晨五点多钟，他们终于把所有受困旅客平安送回家。

在这场抗击暴风雪的战斗中，xx和同伴们发扬特别能吃苦、特别能战斗的作风，成功解救群众于危难，市公汽公司因此受到市委、市政府的高度赞扬和人民群众的一致称赞。

xx对待工作总是兢兢业业，尽职尽责。

寒来暑往，不论阴晴雨雪，她坚持每天清晨

【第4句】：5点钟第一个出现在出车前的检修现场，每天晚上10多点钟，她陪伴最末班一高中通勤校车把学生安全送回家，直到车辆平安返回单位才下班。

尤其在雨雪大雾天气，她更是亲自带领管理人员随车处理临时发生的状况，并随时保持各车之间的沟通，遇到问题她总是第一时间到达现常由于车辆逐渐达到报废期，车况越来越差，经常有车辆出了故障坏在半路，不论冬夏，即使是深更半夜，她都会立即动身赶到现场，指挥抢修。

如果是现场修理不好的故障，她就要找人、找车、找工具把车辆拖回修理厂，并连夜陪着工人把车修好，xx说这样做既避免了车辆在外过夜的安全隐患发生，又保证了第二天正常出车。

为了节能减排，她精心制定了《通勤车辆节油办法》，每天查看油量报表，随时掌握各车情况，避免了不必要的浪费，为公司节能降耗做出了贡献。

为了安全运行，除严格日常维护和检修外，她对新分、新聘驾驶员上岗前考核严格把关，确保任用技术水平高的驾驶员。

在xx的带领下，通勤车队安全行驶近七百万公里无安全责任事故，通勤校车多年来无一例刮碰或导致学生滞留事件发生，为公司创收20多万元。

\\\/ g& ^( Y B! k\\\/ fxx是一个坚强、勇敢、工作认真的人，她更是一个细心、热心、对待职工亲如姊妹兄弟的人。

作为队长她心理装着队里的每一名职工，谁家有个大事小情，她都出钱出力并亲自到常通勤车队的职工中，有家庭困难经济拮据的，有本人或家人长期生病的，也有离异后带着孩子生活艰难的，她把这些一一记挂在心上，真诚地关心困难职工的生活。

逢年过节，她拿出自己的工资买油、买粮并率领队里的同志一起把年货送到困难职工家中，问寒问暖帮助他们解决实际困难。

有一次，临时工司机小李在单位突发心脏病，她和同事们及时将他送到医院，并跑前跑后找医生救治，医护人员还以为她是小李的亲人，得知实情后，在场医护人员十分感动。

队里有一位副队长一个人生活，吃住在单位，她像对待亲哥哥一样关心照顾他，平时经常买来食品，并安排人帮他做饭;冬天还为他买来厚实的棉衣、棉鞋。

同志们都说：在这个和-谐的大家庭里，xx对我们像自家兄弟姐妹，我们感觉很温暖、很幸福，我们没有理由不好好工作，没有理由不好好相处。

还多次被系统评为“信访工作先进个人”，这与她的勤恳善良是分不开的。

她自己已经记不清参加过多少次信访事件的调解和保障工作了，有一次，xx区群众来市委、市政府上访，公司接受送返上访人员回家的任务。

上访的群众有100多人，情绪都很不稳定，她买来矿泉水、面包让大家充饥，又协助信访工作人员耐心劝导他们上车，平平安安把他们送回家。

2010年3月份，市公汽公司归属市交通局管理，企业公司化改造势在必行，但许多职工思想上转不过弯来，公司内部发生线路停车上访事件，她亲自带领通勤车补上去，确保线路正常运行，保证市民正常出行。

xx耐心细致地做本队人员工作，组织大家顶住重重压力，将通勤车分散停放，保护起来，继续坚持正常运行，保证x厂职工正常上下班，避免了停运给船厂生产造成重大经济损失;她又协助公司领导，深入基层各个车队做了大量说服动员工作。

开始由于很多人不理解，xx遭受了无端的指责谩骂，但她没有退缩，她的行动慢慢得到越来越多人的理解，并最终被大家所接受，从而维护了公司的稳定，为公司改革发展做出了积极贡献。

雷锋曾经这样说过：“对待同志要像春天般温暖，对待工作要像夏天一样火热”，xx同志就是这样对待同事，对待工作的。

在公交战线上，她身为普通一兵，却凭着热诚执着取得了并不普通的成绩;在通勤车队，她的岗位看似平凡，而她正以果敢智慧，超越平凡走向成功。

县委书记精彩施政感言

今年以来，我部紧紧围绕打造“三宽四有”队伍，建设服务型部门主题，深入开展“四提升两满意”主题活动，着力构建“讲党性、重品行、作表率”长效机制，积极探索、大胆实践、苦练内功、外塑形象，组织部门自身建设取得一定成效。

一、今年自身建设方面主要实践今年以来，我市坚持“五用五促”，推进自身建设，较好地实现了组织部门自身建设与服务科学发展的良性互动。

【第1句】：用政治引导人，促党性坚定。

理想是成就事业的精神支柱，信念是催人奋进的力量源泉。

坚持把理论武装和党性教育摆在首要位置，引导组工干部深入学习实践十八大精神，进一步坚定理想信念、加强党性修养，始终保持先进性和纯洁性。

集中开展“保持纯洁性、发展先进性”、“组工干部党性标准大讨论”活动，进一步明确组工干部讲党性的具体标准和要求。

组织组工干部撰写党性心得体会，征集“组工箴言”，请老组工撰写感悟感言，言传身教。

挖掘陈毅、粟裕等老一辈革命家建立起来的红色文化，张謇等一批启海移民废盐垦荒所形成的移民文化，八万知识青年战天斗地学习劳动、成长成才的知青文化，凝聚组工干部的精气神。

【第2句】：用学习培育人，促本领提升。

把党性教育贯穿始终，分专题开展党的十八大、省市党代会精神、党风党史、社会主义核心价值体系等内容的学习。

借助“组工创新论坛”、“星期六党校”等载体平台，开展“业务练兵”活动，鼓励组工干部学理论、学业务、学各种新知识。

完善组织系统考学、述学、评学、奖学学习机制，不断提高政策和理论水平。

大力实施“1＋1结对成长计划”，对组织系统新进人员健全学习培训、实践锻炼、轮岗交流“三位一体”的能力培养机制，通过新老结对，加强业务交流，锤炼过硬本领。

分批组织组工干部去中浦院轮训，优化知识结构，开阔眼界视野，推动思想解放。

【第3句】：用实践锻炼人，促工作创新。

扎实开展基层组织建设年，完善组工干部基层联系点制度。

深入推进“一线工作法”和“三解三促一加强”活动，通过开展一项调查研究、上好一堂基层党课、申办一个党建创新项目、培植一个致富典型、结对一名困难党员“五个一”活动，补足组工干部“基层课”。

大力实施“组织工作创牌行动”，开展组工大调研、组工新闻联动采访等活动，创造一批具有影响力和示范力的特色品牌。

开设组工创新讲坛，启迪创新思维、交流创新体会、放大创新成果。

有计划地选派组工干部到“五区十七园”等经济主体、沿海开发、招商引资、项目建设、信访稳定等一线挂职锻炼，锤炼作风，增长才干，实现锻炼能力与促进工作的双向优化。

【第4句】：用制度激励人，促作风转变。

出台组织工作标准化流程，明确业务科室职责，实行流程再造，建设群众满意部门。

推行首问负责、交办督办、限时办结、跟踪回访等制度，加大重大事项督查督办力度。

建立健全组工干部激励机制，坚持奖惩分明，让埋头苦干、实绩突出者受褒奖，让碌碌无为，不求上进者受惩罚。

构建新老交替、有序流动机制，使组工干部在内干得好，向外有发展。

采取交叉兼职的办法，聘任30名干部监督信息员担任首批组织工作观察员，掌握基层党员干部群众对组织工作的意见和建议，打造阳光组工，切实提高组织工作满意度。

社区个人工作总结

给你找了篇范文，可以参考下：光阴荏苒，日月如梭，转眼间一年又要即将过去。

回顾2008年度，我主要做了以下几个方面的工作： 一、围绕大局，服务大局，重点工作重点推进、确保高质量完成任务。

【第1句】：中兴街道社区卫生中心作为区、街为民办实事工程高质量、高品位建设。

从选址、改造到设施设备、经费、人员、开办等各个环节，协调建设局、社会事业局、规划房产局、财政局等部门，保持与市卫生局的联系，加强与瑞慈医院的沟通，学习、研究并拿出可行方案，在取得领导同意或在领导指示精神下做好推进工作。

目前，土建、装潢和改造工程接近尾声，设备政府采购基本到位，人员招录工作方案已上报，整个工作紧张、有序、高质地往前推进。

【第2句】：奥运及火炬接力安保任务如期完成。

领导重视、组织有力、措施细密、安排到位。

对610及信访重点人头重点帮教管控，对社会面的不稳定因素逐项排查、逐项落实，整体联动、责任到人，确保万无一失。

【第3句】：老小区安全防范改造建设全面到位。

老小区改造工程是市实事工程，区高度重视，我们积极参与，在方案制订修正、人员招录管理等方面扎实工作，成效明显。

通过努力，三年三大步，在本辖区建成区、街道、社区三级技防监控平台，在全市率先实现技防监控的全覆盖，极大地提高了治安防范的科技化水平和成效，为连续第四年成为“南通市平安法治街道”打下坚实基础。

二、坚定信心，攻坚克难，难点工作求得新突破。

【第1句】：认真做好信访工作。

对老上访户、重信重访、涉法涉诉等难点信访工作不推不让，积极开展工作、努力化解矛盾。

刘志刚四次赴省、李翠芬进京上访、强拆户李秀英、涉法涉诉的施菊芹，我们都一一化解钝化矛盾，努力争取将问题解决在基层。

【第2句】：攻心为上，做好防范和处理邪教工作。

主动关心，为下岗对象想办法找工作，充分体现关心关爱，确保稳定。

【第3句】：落实各项措施，创建“无毒社区”。

加强宣传、落实责任，禁种、禁吸、禁贩，成效明显，在年度考核中名列全市第一。

城关镇镇长审议县政府工作报告发言稿

各位代表： 今天上午，我们听取了贾省长代表省政府向省十届人大二次会议所作的政府工作报告。

我个人认为，贾省长在政府工作报告中对～年全省经济建设和社会发展的回顾总结是全面客观的、实事求是的，～年政府工作的总体思路、预期目标和主要工作任务，主题突出，思路清晰，目标宏伟，措施具体，有很强的实践性、理论性和针对性，通篇贯穿了“xxxx”重要思想，充分体现了党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议精神。

具体地说，我认为有以下几个特点： 一是紧贴我省实际。

报告中指出：要“整合和发挥我省自然资源、科教文化、劳动力资源三大优势”。

我省的实际情况，可以总结为三多：一是矿藏多，二是高校多，三是农村富余劳动力多。

要整合和发挥这三大优势，可以说是抓到了点子上。

二是找到了问题的症结。

报告中说：“要继续扭住更新观念、调整结构、转换机制、优化环境等影响我省发展全局的关健性问题。

”我省地处西北内陆，干部群众思想相对保守，开拓精神不足；产业结构相对单一，调整步伐相对较慢；而且发展环境很不宽松，机关干部服务意识不强，执法人员有法不依、粗暴执法的现象屡禁不止。

这些都是影响我省跨越式发展的瓶颈因素，所以采取更加有力的措施，认真解决上述问题显得尤为重要。

三是把群众生活、三农问题提到了一个高度。

一方面，作为西部内陆欠发达的农业大省，解决好三农问题是建设西部经济强盛全面实现小康社会的关剑报告用了相当长的篇幅对解决好三农问题进行了强调，从巩固传统到发展特色，从壮大龙头到推进产业化，从提高品质到开拓市场，从转移富余劳动力到推进农村城镇化，从深化农村改革到加大支持力度，字的行间里，无一不浸透着省政府对解决三农问题的迫切心情。

另一方面，就推进就业和再就业、社会保障、灾区重建和扶贫开发等各项与群众生活密切相关的工作进行了扎实的安排和部署，充分体现了省政府贯彻xxxx重要思想、以民为本、为民办实事的宗旨意识和政治意识。

四是始终体现了求真务实、开拓创新的精神。

今年是省政府确定的“基层工作年”，报告强调，要“把狠抓落实作为转变作风的根本措施”。

对既定的工作目标和任务，要“咬定青山不放松，不达目的不罢休，一项一项地推进，一步一步地实施，一件一件地落实”。

这此都体现了省政府是确确实实地在集中精力抓建设，一心一意谋发展。

另外，在今年的报告中，创新精神贯穿始终。

如报告中第一次把加快劳动力转移、扩大劳务输出作为一个产业响亮地提出来；第一次把取消农业特产税改征农业税，并逐年降低农业税率作为农村税费改革的重点；第一次把“不禁止则允许”作为放手发展非公有制经济的思路；第一次提出加快健全社会信用体系，精心打造“信用陕西”新形象的观点。

渭南是陕西的东大门，是实施西部开发战略的前沿阵地，认真扎实地完成报告中提出的各项目标任务，对于加快渭南的发展具有非常重要的意义。

～年，我们将按照报告中提出的总体思路和主要工作任务，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神，坚持全面、协调、可持续的发展观，以解放思想为先导，以环境建设为关健，以干部队伍建设为保证，一手抓经济发展，一手抓灾后重建，突出抓好民有经济、劳务经济、城镇建设、招商引资，加速新型工业化进程，着力调整经济结构，强化农业基础地位，发展壮大特色产业，努力增加财政收入和农民收入。

加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，切实做好就业和再就业及社会稳定工作。

进一步转变政府职能，大力发扬“03·8”抗洪精神，与时俱进，开拓进取，转变作风，真抓实干，迈出渭南跨越式发展的新步伐。

具体抓好以下几方面工作：一是抢抓国家实施西部大开发和积极的财政政策机遇，继续开展项目建设年活动，在基础设施、生态环境和产业项目，特别是渭河流域综合治理等方面掀起新的建设高潮，促进域内硬环境得到明显改善，确保投资稳步增长；二是全力抓好灾后重建工作，以灾区群众的安全保障工程、生活服务工程、生产自救工程为重点，加快群众建房、水毁水利设施、公路交通、电力通讯、学校、乡镇卫生院和基层政权机关的建设步伐，切实关心群众生活；三是坚持把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重，进一步强化以工业理念经营农业的理念，促进传统农业向现代农业转变，力争农民收入有较快增长；四是加速新型工业化进程，调整优化产业结构，放手发展民有经济。

按照“县市企业不再保留国有企业”的思路，加速国有资产战略重组，同时，按照“不禁止则允许”的思路，放开民有经济进入领域，促进民有经济发展壮大；五是进一步壮大县域经济。

围绕农民增收、财政增长的目标，坚持市场导向、突出特色、外向带动、城乡统筹的原则，抓住发展民有经济、劳务输出两个关健，做好特色经济、扶贫开发、小城镇建设三篇文章，逐步形成“一县一业、一乡一品、一业为主、多元互补”的县域经济发展格局；六是做大做强劳务产业，加快制定劳务输出与就业服务政策，创造劳务输出优良环境，整合职业培训机构，提高劳务输出质量，健全劳务协调机构，保障外出务工人员的合法权益。

要切实转变政府职能，继续推进学习型、服务型、落实型政府建设；大兴学习之风，培养一支风气正、作风硬、敢负责、能干事的公务员队伍；大兴抓落实之风，完善抓落实机制，突出抓落实重点，夯实抓落实责任，创新抓落实方法，使抓落实真正成为一种制度和规范，进而促进各项工作顺利开展。

同时，结合实际，我想提以下两点建议： 一是建议省政府应加大对“陕西渭南国家农业科技园区”的基础设施投资力度。

“陕西渭南国家农业科技园区”是国家六部委于XX年批准建立的全国唯一的一个以秦川牛养殖为主的农业科技园区，也是陕西“一线两带”的重点部位，它主要是围绕秦川牛繁育、牧草开发、畜产品加工及市场交易等关键环节进行开发建设，建成后，它将是西部乃至全国规模最大的、设备最先进的、科研最前沿的农业科学技术组装集成的载体、市场与农户连接的纽带、人才培养和技术培训的基地、现代农业科技的辐射源。

它是农民进行农业产业结构调整、优化产品结构的不可或缺的示范园区。

二是建议省政府应提前介入农村税费改革后确保县、乡、村三级政权正常运转的问题。

我县是～年省上确定的农业特产税改征农业税的试点县之一。

从一年来的实践看，农村税费改革后，的的确确给农民带来了实惠，促进了农民收入的稳定增长。

但在改革中我们发现，除县一级政权能向省上争取到财政转移支付、勉强维持正常的运转外，组村两级根本不能保证正常的费用和开支。

因此，建议省政府不断财政转移支付力度，从根本上解决县、乡、村三级政权的正常运转问题，确保基层组织各项工作的顺利开展。

即将成为一名计生员

乡镇设计生站,站里有站长、计生员、统计员、药具员等职位。

首先了解乡镇计生站的工作性质，在了解本职，尽快进入角色，没什么大不了，用平时学习尽头的十分之一就足够了。

一、计生站：

【第1句】：在镇党委、政府和市的领导下，组织落实人口计划，制定工作方案和计划并保证实施。

【第2句】：按照上级要求做好等“一法六规”的宣传工作。

【第3句】：真实、准确、及时地向上报统计数字。

【第4句】：做好辖区内避孕、节育和药具发放工作，搞好优质服务。

【第5句】：做好计生专职工作

【第6句】：为了搞好计划生育提供技术指导、。

二、计生员

【第1句】：做好所分管的协会、信访、流动人口管理工作。

【第2句】：掌握基层协会的工作情况，负责基层协会的指导培训工作。

【第3句】：处理好信访事项，接待来信、来访，解决和。

【第4句】：加强流动人口的管理，对流出、流入及时登记，上报管理到位。

【第5句】：认真做好所包保的的检查指导。

三、计划生育统计员工作职责

【第1句】：做好所分管的统计、药具、微机录入工作。

【第2句】：负责基层统计工作的指导和培训工作，做到当月事当月报，不瞒报、不漏报。

【第3句】：做好微机录入工作，及时掌握微机的各方面知识。

【第4句】：负责基层药管员的药具知识的培训和指导，做好药具随访工作。

【第5句】：认真做好所包社区检查指导。

结合本质工作,谈谈对脱贫攻坚工作的认识和建议

加快推进以民生为重社会建设，涉及面广，内涵丰富，基本要求是：积决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

为此，需要着重抓好以下几个方面：　　优先发展教育，建设人力资源强国。

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。

必须坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。

第一，全面贯彻党的教育方针。

要坚持育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

发展教育的根本任务是培养人，提高全体国民素质，包括思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质和劳动技能素质。

特别要切实加强德育工作，把思想道德素质放在首要位置，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯，做一个全面发展的人。

第二，优化教育结构。

要坚持按照教育发展规律和经济社会发展需要，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重视学前教育，关心特殊教育，形成各级各类教育全面协调可持续发展的良好格局。

第三，推进教育改革创新。

要着眼于构建现代国民教育体系，提高学生综合素质，大力实施素质教育。

关键是更新教育观念，改进人才培养模式，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，全面提高教育质量和水平。

特别要推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合，使学生得到主动的、生动活泼的发展，注重培养学生的独立思考能力、创造能力和就业能力、创业能力。

第四，坚持教育公益性质。

教育是关系社会公共利益，对全体国民、对国家和民族现在和未来具有重大影响的公共事业，政府负有义不容辞的重要责任，必须加大财政对教育的投入，规范教育收费，健全公共财政投入和保障机制，为全体国民提供接受良好教育的机会和条件。

要扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。

鼓励和规范社会力量兴办教育。

做好这些工作，有利于全面发展教育事业、促进社会公平正义。

同时，推动我国教育改革和发展，还必须进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风气，全面提高教师队伍特别是农村教师素质，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。

教师应当为人师表，忠诚于人民教育事业。

　　实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。

我国劳动力资源十分丰富，这是促进经济持续较快发展的有利条件。

同时，扩大就业的压力很大，就业形势严峻将是我国今后较长时期面临的一个重大课题。

因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。

要坚持实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。

第一，千方百计增加就业岗位。

坚持发展经济与促进就业互动，积极发展经济和调整结构，以发展促进就业，扩大就业规模，改善就业结构。

这就需要大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，发展有利于扩大就业的新行业、新产业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进小城镇建设和加快县域经济发展，尽可能多地增加就业岗位。

第二，鼓励自主创业、自谋职业。

促进以创业带动就业，是解决就业问题的一个重大方针。

创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业。

要完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，营造自主创业的社会环境。

运用好财税、金融政策，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强技能培训和信息服务，积极培育创业主体，使更多劳动者成为创业者，推动创业型社会建设，扩大就业容量。

第三，推进就业体制改革创新。

要统筹城市就业和农村劳动力转移就业，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业服务体系。

要完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。

积极做好高校毕业生就业工作，鼓励和引导大学生面向农村、面向基层就业。

第四，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。

要规范企业行为，认真实施工时、休息休假、最低工资、劳动保护等方面的标准。

继续完善和落实国家对农民工的政策。

国家为解决农民工问题已制定了平等就业、工资支付、劳动保护、社会保障、子女上学等政策，都应认真加以落实，还要针对普遍存在的问题，进一步完善有关政策措施。

要加强劳动执法监督，特别要解决好非法用工、超时加班、劳动条件差等问题。

这样，有利于扩大就业，也有利于维护劳动者合法权益。

　　深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，打破了平均主义、“大锅饭”制度，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了城乡、地区、行业和部分居民之间收入差距持续拉大的现象。

必须深化收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，整顿和规范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。

第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。

这是与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的分配制度，目的在于放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

在这里，合理兼顾效率和公平，是一个重要的理论和实践问题。

一个时期以来，人们往往关注初次分配解决效率问题、再分配解决公平问题，实际上目前许多分配不公问题产生于初次分配领域。

党的十七大报告强调，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

这是对我国收入分配制度内涵的丰富和完善，具有很强的现实针对性。

这既有利于提高经济效率，不断增加社会财富，又有利于促进社会公平正义，充分发挥各方面的积极性。

第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

提高这“两个比重”，是对国民收入分配格局的重要调整。

一个时期以来，在我国国民收入分配中，政府和企业所占比重持续提高，而居民收入所占比重明显偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低。

这是多年来固定资产投资增长过快、投资率持续偏高，消费增长缓慢、消费率偏低的重要原因。

提高这“两个比重”，有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，有利于增加广大劳动者收入，维护劳动者权益，也有利于合理调整投资与消费关系，促进经济社会协调健康发展。

第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。

总的原则是，“提低、扩中、调高、打非”。

“提低”，就是着力提高低收入者收入。

要强化支农惠农政策，促进农民持续增收，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，使城乡居民特别是低收入者收入随着经济发展逐步较多地增加。

“扩中”，就是努力扩大中等收入者比重。

要通过采取多种措施，创造条件让更多群众拥有财产性收入，使更多低收入者进入中等收入者行列。

“调高”，就是切实对过高收入进行有效调节。

要正确运用税收手段，使过高收入者的一部分收入通过税收等形式由国家集中用于再分配。

“打非”，就是取缔非法收入。

要严格执法，对偷税漏税、侵吞公有财产、权钱交易等各种非法收入依法取缔和惩处。

还要规范垄断行业的收入，引入竞争机制，打破经营垄断；规范垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，合理分配利润。

总之，要通过改革和发展，扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同致富。

　　加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。

改革开放以来特别是近些年，我国社会保障体系建设取得了重要进展，但总的看还不够完善，存在着覆盖面小、保障水平低、制度不健全等问题。

在新的形势下，必须加快完善社会保障体系。

总的要求是：坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

为此，需要着重抓好以下几方面：一是完善基本养老保险制度。

要促进城镇职工基本养老保险制度规范化，完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，促进机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。

二是完善基本医疗保险制度。

要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，使基本医疗保险制度覆盖城乡全体居民。

三是完善最低生活保障制度。

在城市要继续健全最低生活保障制度，做到应保尽保。

在农村要将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围，切实解决他们的基本生活问题。

此外，社会救助与慈善事业也是中国特色社会保障体系的重要组成部分，具有不可替代的促进社会和谐的特殊功能，应当支持其加快发展。

完善社会保障体系，还要积极发挥商业保险的补充作用。

商业保险能够满足人们更高层次和多样化的社会保障需要，也应支持其加快发展。

同时，要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值；加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。

要逐步提高社会保险统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法，这有利于发挥社会保障制度的功能，也有利于促进劳动人口在全国范围的流动就业。

住房是重要的民生问题，也是当前人民群众十分关注的问题，应当把解决住房问题摆在重要位置，加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系，特别要健全廉租住房制度。

廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的重要制度，要合理确定廉租住房保障标准，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建设力度。

　　建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。

多年来，我国医疗卫生事业取得了显著成就，但与人民群众对医疗卫生的需求仍然差距较大，存在着看病难、看病贵的问题。

大力发展医疗卫生服务，是广大人民群众的迫切愿望。

要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。

总的原则和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

这是我国基本医疗卫生制度建设的基本框架和主要目标，要围绕这个框架和目标，加快推进医疗卫生事业改革和发展。

同时，要完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。

要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制改革。

建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。

扶持中医药和民族医药事业发展。

要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。

这些对于提高全体国民健康水平、增强健康体魄，都具有重要意义。

　　完善社会管理，维护社会安定团结。

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。

随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们思想观念发生深刻变化。

这种空前的社会变革，给我国经济社会发展带来巨大活力，同时也必然带来这样那样的矛盾和问题，增加了社会管理的难度和复杂性，必须把完善社会管理作为改善民生和促进社会和谐的重要任务。

第一，推进社会管理体制改革创新。

要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。

坚持以人为本，创新社会管理理念和管理方式，在服务中实施管理，在管理中实现服务，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

第二，妥善处理人民内部矛盾。

要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。

第三，重视社会组织建设和管理。

社会组织具有提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，把它们的作用利用好、保护好、发挥好，有利于降低政府社会管理成本，有利于增强公民的社会认同感。

要支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和服务。

第四，强化安全生产管理和监督。

要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产体制机制，健全安全生产责任制度，维护安全生产秩序，有效遏制重特大安全事故，维护人民生命财产安全。

要完善突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；全面加强综合减灾能力建设，提高防范和应对自然灾害能力。

第五，健全社会治安防控体系。

要加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。

完善国家安全战略，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全

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