构建清亲政商关系感言

如何构建亲清政商关系 新形势下如何构建“亲”“清”的政商关系

新型政商关系,概括起来说就是“亲”、“清”两个字。

　　对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。

所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。

　　对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。

所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

如何落实好分管部门的党风廉政建设工作

一、明确责任主体，认真落实党风廉政建设责任制。

中央纪委三次全会明确指出：各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。

按照省市局的要求，主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职。

主要领导是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。

我们要把党风廉政建设和反腐败工作，列入党组重要议事日程，融入税收业务工作之中,形成抓收入必须抓廉政、抓征管必须抓廉政、抓服务必须抓廉政的良好工作格局，做到与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。

要按照“谁主管谁负责、谁负责谁承担”的原则，抓好党风廉政建设工作的落实。

局党组和各部门要召开不少于2次的党风廉政建设工作专题会，研究、分析本部门党风廉政建设工作存在的问题。

党组成员要对分管部门的党风廉政建设情况进行总结、分析，坚持抓早抓小。

要把党风廉政建设和反腐败工作任务逐级细化、量化，把责任分解落实到部门，落实到岗位，落实到人。

加强监督检查，纪检监察部门要抓好责任制执行情况的日常监督、年中检查、年度考核，对党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。

对党风廉政建设执行不力、群众反映强烈的部门和个人，要严格责任追究，决不隐瞒袒护，绝不姑息迁就。

二、强化廉政教育，引导党员干部牢固树立廉洁从税的自觉性。

我们要按照中央、省市区各级党风廉政建设的要求，在党员干部中深入开展理想信念、宗旨教育，党风党纪、廉政法规、廉洁自律和警示教育。

要深入学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习贯彻中纪委十八届三次全会精神，使党员干部提高对推进党风廉政建设和反腐败斗争的认识，充分认清当前形势，不断增强干部职工勤政廉政、廉洁自律的意识。

以效能风暴行动和政风行风建设活动为抓手，加强对干部职工的管理教育。

要以学习新党章、专题讲座为契机，使广大党员干部进一步认识党风廉政建设的重要性和必要性，不断加强干部队伍建设。

坚持正面引导，用系统内外发生的违纪违法案件为反面教材，用身边事教育身边人，使干部职工清醒认识到腐败的严重后果，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，增强廉政教育的震慑力和穿透力，时刻绷紧廉政“弦”，自觉遵守各项法律法规，严格按法律、政策、规定、制度办事。

以开展警示教育周活动为契机，大力开展岗位廉政教育，实现岗位廉政教育常态化，创新廉政教育形式，提升廉政教育的感染力和吸引力。

通过开展参观学习，座谈会，以案说法、以案明纪，述职述廉、行风评议等形式多样的反腐倡廉教育,做到警钟长鸣。

继续开展干部职工签订党风廉政建设承诺书活动，通过以诺促廉的教育形式，树立廉洁自律意识和自我防范意识。

将纪检监察法律法规和中央出台的新规定作为中心组学习的一项重要内容，教育警示广大党员干部尤其是领导干部，时刻保持清醒认识，增强遵纪守法意识，提高拒腐防变能力。

三、强化监督机制，确保上级重大决策部署落实到位。

我们要把贯彻落实中央及省市局有关重大决策部署作为政治任务，放在突出位置来抓。

在政治上、思想上、行动上自觉同上级保持高度一致。

一是要认真学习贯彻落实中央的一系列文件精神，监督检查干部职工学习有内容、有心得体会，行为规范有依据，防止各类腐败现象滋长。

二是认真落实好纪检监察部门的监督责任。

切实履行“对监督的再监督、对检查的再检查、对执法的再执法”职能。

切实加强对重要岗位和关键环节的监督，严格工作程序和业务流程。

切实加强对机关厉行节约情况、税额核定、发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等行政管理、执法环节、涉税审批和基建工程、政府采购等环节的监督检查，及时发现问题，解决问题，有效防范和化解风险。

在去年同级监督试点工作的基础上，今年继续加大同级监督工作的力度。

三是进一步健全定期检查和专项督查制度及纪律保障机制，严肃查办税务干部侵占纳税人利益、运用手中权力谋私，借机敛财，败坏行业形象的行为，定期通报个别不廉洁不作为的人和事。

四是要严明党的纪律，检查监督有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策、慵懒散、奢私贪、蛮横硬等问题，确保全局上下政令畅通。

五是要完善管理分局专兼职监察员制度。

按照省市局要求，充分发挥纪检监察监督职能作用，确保干部少出问题、不出问题，我们将重新选任政治素质高、有责任感和使命感、公道、正派的同志为管理分局的专兼职监察员。

六是强化行政监察，维护行政纪律，提高行政效能。

要加强管理分局人员的督查力度，加大责任追究。

按照市局要求，局党组将抽调人员组成检查组，由纪检监察部门牵头，对每个涉税流程进行督查，必要时可延伸到纳税户中，监察率应不低于全部纳税户的5%，并出具监察报告。

四、坚决惩治腐败，严肃查办违法违纪案件。

我们坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，依法查处和整治各类违法违纪行为。

一是各部门违法违纪行为要在去年基础上有所下降，要继续加大责任追究的力度，对疏于监督管理，致使下属发生严重违纪违法和职务犯罪案件的，在追究当事人的同时，还要严肃追究领导干部的责任。

二是要畅通信访和纳税人反映渠道，对外公布举报电话，要通过多种途径获取干部违纪行为的信息。

三是各部门负责人要注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对苗头性问题及时批评教育，对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式进行核实，并将反映的问题及时向局党组汇报。

四是加强诫勉谈话工作，对出现的倾向性问题，要及早“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，甚至大吼一声，猛击一掌，促其改正。

防止小问题演变成大问题。

五、转变机关作风，严格落实各项规定。

为了进一步转变工作作风，我们要在强化管理，落实各项制度上下功夫，做到按章办事，按程序办事。

让制度真正成为约束我们的言行，发挥其制约作用。

一是坚持用制度管人管事管思想，从制度机制上做到防患于未然。

党组成员和部门负责人要起模范带头作用，以身作则，廉洁自律，树立“制度在一个人身上失去约束力，将会在所有人身上失去说服力”理念，落实“向我看齐，对我监督”的庄严承诺，把增强制度执行力作为“制度防腐”的关键环节来抓，坚持按制度办事，当好制度的“守护者”。

二是要严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律等各项纪律，动真格、出重拳，坚决做到有章必遵、有规必循，不走形式、不折不扣。

要把监督执行中央八项规定作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项经常性任务，加强监督检查，严格执好纪、问好责、把好关，以严明的纪律推动各项规定的落实。

按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《违规发放津贴补贴行为处分规定》等规定，结合实际制定我局的具体办法。

三是要严格纠正“四风”问题，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，切实纠正党员干部中存在的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”等问题。

四是持续深入开展效能风暴行动和政风行风活动。

着力解决干部为税不廉、慵懒散贪、办事拖拉、行政不作为等突出问题，切实维护我局风清气正、文明执法、优质服务的良好形象。

要通过明察暗访、座谈走访、问卷调查、征求意见等行之有效的方法，广泛听取意见建议，解决一些与纳税人利益密切相关的热点问题，营造一个良好的发展环境。

要把纠正不正之风与优化纳税服务结合起来，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，优化纳税服务，建立完善的政风行风建设长效机制。

今年，按照市局的要求，我们将确定和政路征收管理分局、永昌路征收管理分局为第四批参评单位进行政风行风评议和向纳税人述职述廉活动。

五是要树立全心全意为纳税人服务的理念，勤政廉政，勤奋敬业，做到让党和政府满意、让纳税人满意、让社会满意，积极构建和谐的征纳环境。

六、完善防控机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。

要继续开展廉政风险防控机制建设工作，紧盯腐败易发多发的“权、钱、人、项目”等重点部位和关键环节，实施分层次监督，重点要抓住制约和监督权力运行这一核心，针对不同人员、不同岗位进一步完善细化防控措施，使各项措施更加具有可操作性、针对性和目标性；要制定相应的制度规范和责任追究办法，确保各项防控措施不流于形式，切实发挥好监督和制约的效力，不断强化对“两权”运行的监督制约，坚决防止以权谋私、权力寻租等问题，努力从源头上有效预防腐败问题的发生。

七、加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察干部的工作能力。

纪检监察干部要认真学习党和国家的有关路线方针政策，纪检监察业务的基本知识，不断提高依法执纪、依法办案的能力。

要积极应对新的形势、新的任务、新的挑战，不断研究新情况新问题，忠于职守、无私无畏，敢于碰硬，树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。

急需一个五分钟左右关于廉政的演讲稿，要求以身边的他，用第三人称的方式讲述发生在自己身边的的廉政事迹

一、纪察工作中存在的问思想认识方面，存在“等靠要”思缺乏大局意识患意识、服务意识，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握，对“围绕中心、服务大局”还缺乏正确认识和深入理解。

领导体制方面，一是在现行领导体制下，对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。

二是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，工作关系不顺，精力难以集中，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。

工作机制方面，科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，工作方法简单、工作落实不到位，致使各项工作难以实现预期的效果。

职能发挥方面，一方面职能错位，存在“大包大揽”倾向，在实际工作中往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。

另一方面职能作用发挥不够全面充分。

不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职。

队伍建设方面，一是知识素养有待提高，缺乏专业人才；二是系统培训少，培训渠道单一；三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。

纪检监察干部队伍建设中存在问题一是干部思想不够稳定，存在不满情绪。

二是工作作风不够扎实，畏难思想抬头。

三是纪律约束不够严明，自律意识不强。

四是业务培训不够全面，自身素质不高。

五是管理体制不够完善，权威监督不强。

二、反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题一是农村土地承包使用等引发的问题突出。

【第1句】：承包合同不规范，给以后生产发展过程中发生纠纷埋下隐患。

【第2句】：决策运行程序不健全，时有损害村民利益或集体利益的事件发生。

【第3句】：农村土地承包经营权流转往往不完全依照农村土地承包法律政策进行，易造成干群关系紧张，发生矛盾和纠纷。

1\\\/7页二是查办案件力度不够，惩处腐败分子和整治消极腐败现象有待进一步深入；腐败预防难见效果，腐败大案层出不穷，严重影响人民群众对反腐倡廉和惩治腐败工作的信心。

三、作风建设存在哪些问题，应该采取哪些措施存在问题：一是思想观念上浮躁，理论学习松懒。

二是公务消费上奢靡，铺张浪费严重。

三是干群关系上“疏离”，损害了党同人民群众的血肉联系。

采取措施：（一）以加强思想教育为先导，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。

（二）以解决突出问题为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风。

（三）以严肃党纪政纪为关键，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

（四）以强化监督制约为保障，认真执行《中国共产党党员领导干部若干准则》及其他相关规定。

（五）以建立长效机制为根本，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。

机关效能建设存在哪些症结，有什么解决办法存在问题：一是思想认识不够到位，工作热情有待提高。

二是管理制度不尽完善，工作纪律有待加强。

三是工作作风不够踏实，工作责任心有待增强。

四是考核制度不尽合理，工作效率有待提高。

解决办法：（一）提高认识，加强学习，确保效能建设进一步深入。

（二）强化教育，熟练技能，使干部队伍素质不断提升。

（四）明确职责，加大绩效考核力度，督促效能建设在工作中落到实处。

（五）加强监察，建立长效机制，确保效能建设抓出成效，形成机制，影响长远。

四、当前农村党风廉政建设中存在的突出问题和对策存在问题：一是农村干部思想认识比较模糊，对农村党风廉政建设认识不到位。

二是少数村干部工作作风简单粗暴，时有损害群众利益的事情发生。

三是干群之间缺乏理解和沟通，影响村内各项工作的开展，同时也不利于村民群众权益的维护。

四是市场经济深入发展，村民党员或埋头于生产经营或外出务工，村级组织力量有所减弱，村集体凝聚力不强。

对策措施：（一）坚持党风廉政教育常抓不懈，按照年初市委《关于建立领导干部作风建设长效机制》规定的要求，在全区广大农村党员干部中开展集中教育活动。

（二）改进村干部工作作风，特别是要加强干群之间的理解和沟通。

开展形式多样的走访帮扶活动，解决群众实际困难，找到群众满意与村务工作顺利进行的结合点。

（三）加强村一级组织建设，对村级组织建设加强指导，合理搭配两委班子，充分发挥大学生村官和“一村一名大学生”的助手作用，为村级组织建设和各项组织活动的开展贡献力量。

五、制约权力运行监控机制建设和影响权力运行监控机制发挥最大效能的突出问题一是权力的授予和行使不够规范，给权利运行监控机制建设的全面覆盖造成困难。

二是定岗、定员、定责尚不完善，权利运行监控指向不明，力度不够。

三是权力行使缺乏有效公开，监控机制难以充分发挥作用。

四是权力监督体制、机制尚不健全，影响权利运行监控机制发挥最大效能。

六、如何加大对政府部门及国家工作人员的监督力度（一）着力在规范上下功夫，加强对单位和个人“有什么权力，怎样去行使权力”的监督。

（二）着力在定岗、定员、定责上打基础，加强对“什么人去行使权力”的监督。

（三）着力在公开上下力气，构建便民服务平台、建造高标准公开栏和利用网络进行公开，加强公开，保障监督。

如何加强全区党员干部廉政勤政教育 ，怎样创新教育形式和突出教育效果（一）强化思想政治教育。

集体学习党的十七大关于反腐倡廉建设的新要求以及中纪委、省纪委反腐倡廉工作会议精神，要求全区党员干部，统一思想，提高认识，增强做好廉洁勤政工作的自觉性和责任感，认真履行工作职责。

构建新型政商关系，政府部门怎么做

发展社会主义市场经济，政商关系是始终绕不开的重要话题。

构建健康、清廉、公开、透明的新型政商关系，是顺应经济新常态的大势所趋。

习总书记以“亲”、“清”二字定调新型政商关系，是对其形态与内涵准确而生动的诠释。

政府与企业家的关系犹如“裁判”与“球员”的关系，既相互依存，又职责各异，应当有底线、有距离。

构建新型政商关系，需要双方厘清边界、各司其职和相向而行的鼎力协作。

“亲”、“清”二字，形象道出了两者相处“亲密”而不失“分寸”的正常状态。

基于政府官员握有行政权力和社会资源的地位，其廉洁勤政和率先垂范的主动作为，显得至关重要。

习总书记为领导干部“亲”“清”提出了明确要求：“要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难”；“同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易”。

这就需要政府官员掏真心、用真力、谋真招，持之以恒地推动政务服务体系建设，深入企业调研，致力排忧解难，让企业充分享有市场经营的自主权和获得感，且不含糊、不谋私，不图丝毫回报。

作为一名警察如何提高规范文明执法

民警 严肃纪律,行为,提升,公正文明执法的心得体会一要巩旨，坚定信念，守护清洁的决心。

身为一名公安干警，肩负维护社会稳定和公平正义的重任。

更应时刻牢记：全心全意为人民服务宗旨；时刻不忘把廉洁从政作为主线，提升自己身为人民警察的核心价值观，切实把廉洁为民融入到公安工作全过程。

要不断地深入学习各类警示教育活动，以先进典型事迹鼓舞士气、弘扬正气，不断坚定自己的理想信念，激发自己不竭的工作热情；以反腐警示录里的典型案例筑牢防线、守住底线，坚决消除不良思想，约束自己的行为，积极营造风清气正、廉荣贪耻的浓厚氛围。

不断增强自身理论素养和勤政廉政意识，使拒绝腐败的决心成为一种本能。

二要减少应酬，坚定廉洁奉公的信心。

身为执法人员，自身形象不再是个人形象，一言一行一举一动，都关乎整个公安队伍的公信力。

我们务必要严以律己，慎用手中的权利。

明白权为民所赋、利为民而谋。

身为公安干警，要率先垂范、以身作则。

在减少交际、应酬上带头做表率，自觉净化“生活圈、社交圈、娱乐圈”，积极倡导健康向上的生活情趣。

同时，加强对亲属的监管，申明底线和划清界线，在家庭会议上强调中央八项规定和各大项禁令，坚决不把个人群带关系和私利掺和到工作中去，防止后院起火。

三要摒除贪念，修身务实，维护一心为民的恒心。

当今社会，物欲横流，我们手中的权利成为居心叵测者眼中发财致富的钥匙。

金钱、美色，时刻诱惑着我们。

我们务必要严以修身，剔除心中的贪念，始终保持头脑清醒，清廉自守，弘扬正气，抵制歪风，坦坦荡荡做事，堂堂正正做人，清清白白为官，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

日常工作要经常深入群众、融入社会，了解群众疾苦，体会百姓不易，消除不满足、攀比、从众、侥幸等偏拗心理，求真务实，坚持执政为民、执法为民不动摇。

工商联如何构建“亲”“清”新型政商关系的最新相关信息

总书记在民建工商联委员联组会上首次用“亲”、“清”两字阐明新型政商关系。

全国人大代表洪杰：这个“亲”字，政府要主动帮助企业解决问题，但是应该要有底线的，作为企业也要规规矩矩做企业，把大家的方向明白了，未来我们的发展更清晰了。

全国人大代表宗庆后认为，政府官员既要身清气正，也要关心企业的发展。

有人认为，反腐拖累了经济增速。

对此，全国人大代表王儒林说，腐败，尤其是不正常的政商关系，才是严重破坏经济健康发展的毒瘤。

王儒林：这种腐败越多，发展的成本就越高，要去企业成本，更要去腐败成本。

这样下去，扭曲了市场对资源配置的决定性作用，这样下去，干部倒下去了，这样的企业也会垮下去。

有的人认为，反腐败会让干部变得缩手缩脚、明哲保身，不愿意干事了。

全国人大代表缪瑞林认为，应当发挥好干部激励机制和问责机制的作用。

缪瑞林：“马上就办”讲效率、行政氛围、主动作为和服务。

“办就办成”讲的是一个态度、水平、能力。

“不办不行”讲的是问责，追究责任。

全国人大代表陈平认为，为官不为、消极履职的现象不能容忍，而容错纠错机制，也能给愿意干事、敢于干事、能干成事的干部鼓劲撑腰。

陈平：第一要看干部的出发点，是为了工作还是为了想自己谋私利。

第二个得看程序，有没有经过科学民主的决策机制，也要有一个风险评估机制。

另外还得建立一种责任清单，任务清单。

反腐不是目的。

坚持党要管党、从严治党，把制度的篱笆扎起、扎牢。

全国人大代表侯欣一：我们一定要明白，反腐不是说为了惩罚人，而如何建立一个清廉的政府，让大家不想腐、不敢腐，最终还得靠制度。

全国人大代表邵峰晶认为，引入大数据，让反腐的端口前移。

邵峰晶：我们会对不同的腐败的行为、腐败的类型提取它的特征，会更及时地发现一些腐败现象的蛛丝马迹，能够把反腐倡廉的端口前移。

全国人大代表强卫认为，反腐，就是要真正达到形成震慑、惩前毖后、治病救人的效果。

强卫：要在实际工作当中，讲究工作方式方法，实事求是、依据依规、宽严相济，教育与惩处并重这样一个原则，净化政治生态，营造良好从政环境。

如何做好党风廉政建设工作

“党风廉政建设和反腐败工作党委负主体责任，纪委负监督责任”是当前全国上下党委纪检系统热议的话题。

这一提法让人耳目一新，同时也让不少人困惑。

因为如果不能正确认识和把握“两个责任”的内涵和关系，就无法将“两个责任”落到实处。

作为基层人社部门的一名纪检监察工作人员，结合自己的工作实践与感悟，通过深入学习思考，对“两个责任”发表一下粗浅的理解和认识。

一、如何理解党委的主体责任

【第1句】：从概念上理解：党委的主体责任指各级党委要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核；要督促各职能部门充分履职，也要督促下级党委履行主体责任，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。

【第2句】：从地位上理解：党委的主体责任是由党委的领导地位和党委统一领导党风廉政建设工作的主体定位所决定的。

主体责任，顾名思义，就是主要责任人是谁或者谁应当承担主要责任。

主体与责任颠倒过来即责任主体，也就是说，谁承担主体责任，谁就是责任中的“主体”角色，要负主要责任。

党委在党风廉政建设中负主体责任，意味着党委就是党风廉政建设的责任主体，党委应该负全面责任、负总责。

【第3句】：从责任主体上理解：党委是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体。

党委的主体责任包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任。

领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任。

领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

【第4句】：从责任内容上理解：一是领导责任。

全面领导本地区、本单位党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、分析、部署。

二是教育责任。

组织本地区、本单位党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。

三是管理责任。

做到一级管一级，一级对一级负责。

既要健全科学的选人用人机制，选好管好干部，又要积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推动权力阳光运行，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

四是督导责任。

对本级党委各部门、下级党委（党组）落实党风廉政建设责任制情况、抓反腐倡廉工作情况，对纪委履行监督责任情况，定期或不定期地进行督察、指导，组织检查考核，发现问题及时提醒、纠偏。

五是示范责任。

各级党委（党组）班子及其成员特别是主要负责人，要牢固树立群众观念，切实维护群众利益，带头执行党风廉政建设责任制，切实抓好自身的反腐倡廉建设，并教育和管理好亲属和身边工作人员，做到勤政廉政、一心为民，充分发挥示范带头作用，以党风带政风促民风。

二、如何正确理解纪委的监督责任

【第1句】：从概念上理解：纪委的监督责任指各级纪委要根据上级纪委的决策部署，结合本地区本部门本单位实际，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门，加强检查考核，促进各项任务落实。

【第2句】：从地位上理解：纪委的监督责任是由纪委作为党内专门监督机关的地位所决定的。

纪委不仅要对腐败和不正之风问题进行监督，还应当监督党委，包括监督党委是否履行好其主体责任。

【第3句】：从责任上理解：纪委拥有对违反纪律行为进行执纪问责的权力，承担着对领导机关和领导干部履行职责和行使权力的监督责任。

纪委的监督对象主要包括党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。

【第4句】：从监督内容上理解：一是维护党的纪律。

坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处违反党纪行为，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。

二是加强对作风建设情况的监督检查。

认真落实作风建设监督检查有关规定，加大执纪检查力度，及时查处违纪违规行为，通报曝光典型案例。

三是查处违纪违法案件。

对领导干部违纪违法行为采取“零容忍”态度，保持高压打击态势，切实解决发生在群众身边的腐败问题。

案件查办以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

四是发挥党内监督专门机关作用。

加强对同级党委、人大、政府、政协领导班子及其成员的监督，加强对审判机关、检察机关、人民团体以及党组织关系在本地的机关事业单位的监督，加强对下级党委政府领导班子及其成员的监督，加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督。

三、正确认识党委主体责任与纪委监督责任的关系

【第1句】：两者既相互联系又相互区别。

主体责任主要是指党委在党风廉政建设和反腐败斗争中具有不容置疑的主体地位、负有不可推卸的直接责任，必须把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设和政权建设的重要内容，统筹谋划，全面部署，务求实效。

监督责任主要是指纪委必须在党委的坚强领导下，切实履行党章赋予的“三项任务”、“五项经常性工作”，协助党委履行各项监督职责，组织协调反腐败工作，切实发挥党内监督专门机关的作用。

主体责任是总责、是全面责任；监督责任只是一个方面的责任，是有没有尽到监督责任的问题。

如果一个地方或部门党风廉政建设没搞好，出现了严重的腐败问题，无庸置疑，党委要负总责，承担主要责任，但纪委的监督责任也难以推卸。

【第2句】：两者既相互依存又相互促进。

党委的主体责任是前提，强调的是如何通过进一步强化党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位、领导权力和领导责任，进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败工作的领导，为党风廉政建设和反腐败工作提供基本方向。

纪委的监督责任是保障，强调的是如何通过进一步强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位，明确纪委的监督主责，提高纪委的监督地位和能力，进一步推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，聚焦主业，突出主责，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争加强保障。

四、如何确保“两个责任”落到实处责任，有两层意思，一是分内之事也，二是没有做好自己的工作而应承担的不利后果或强制性义务。

既然党委对党风廉政建设和反腐败工作负主体责任，那么做好党风廉政建设和反腐败工作就是党委分内应做的事，应履行之职责、应尽之责任、岗位责任所使，没有做好自己的工作，就要承担后果。

纪委自然也要把监督责任作为分内之事，没落实好也要承担后果。

确保“两个责任”真正落实，根本在于强化责任理念，关键是在于严格的责任追究。

过去十余年来，在责任制的落实上之所以有偏软且带有形式化的特征，关键就是没有进行责任追究。

没有责任追究，就没有责任制的落实。

责任追究是责任制的纲，纲举才能目张。

【第1句】：强化责任理念。

一是强化党委主体责任。

各级党委要进一步强化党委的主体责任意识，切实把作风问题和腐败问题提升到党和国家生死存亡的政治高度来对待，不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的忧患意识、担当意识、责任意识。

进一步明晰党委的主体责任内容，科学划分领导班子、第一责任人、班子分管领导等责任主体之间的责任界限，不能把党风廉政建设责任制搞和稀泥、算糊涂账，相互推诿，一推了事。

要不断提高党委的主体能力，不断建立健全反腐败工作协调机制，推进党的纪律检查双重领导体制具体化、程序化、制度化，逐步完善腐败治理的组织架构、监控体系和运行方式，不断提高党对党风廉政建设和反腐败工作的统筹能力、协调能力、治理能力和保障能力。

二是强化纪委的监督责任。

要进一步明确纪委作为党内监督专门机关的法律地位，强化纪委监督的主体责任意识，提高对党风廉政建设责任制监督的主动性、积极性。

进一步转变职能、转变方式、转变作风，加强上级纪委对下级党委落实党风廉政建设责任制的经常性监督机制。

赋予纪委更多的监督方式和问责手段，提高纪委在党风廉政建设责任制中实施监督的权威性和独立性。

积极探索对纪委监督责任的监督机制，对该监督没有监督、该问责没有问责的进行监督问责，不断推进党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。

【第2句】：严格责任追究。

首先要尽快制订责任追究制度。

可以制定单行的责任追究制度，作为党风廉政建设责任制规定的补充，也可以通过直接修订党风廉政建设责任制规定的责任追究条款来处理。

具体的修改内容，既要强化问题倒逼的原则和标准，又要理顺责任追究关系。

所谓责任追究关系，主要是由谁为主来执行追究责任。

过去执行责任追究的主体包括：纪检监察机关（负责追究党纪政纪责任），组织人事部门（负责组织处理），一级党委（党组）和政府（主要是指省及省以下）。

在这样的规定下，执行主体就不可避免地带有一定的模糊性和执行职责的交叉性，也存在一定的内在矛盾性。

照理说，执行责任追究的主体应当是上级党委和纪委，纪委承担具体工作，向党委提出追究责任的具体建议，由上级党委做出追究责任的决定。

总之，在现有规定中，凡是执行责任追究主要环节缺失的，凡是制约责任追究执行的，都应该予以补充或修改，只有这样，责任追究才能启动和实施，责任制才能落到实处，党委的主体责任和纪委的监督责任才能成为刚性的规定。

其次在责任追究对象的认定上，要区分好集体责任与个人责任，主要领导责任与重要领导责任，前任领导责任与现任领导责任等界限。

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