建筑优秀农民工个人感言

形容农民工辛苦的句子

【第1句】：，静心以对。

对错无辜，缘由前生。

认得清，放下是聪明。

看不透，一场梦无痕。

不雨花犹落，无风絮自飞。

应观法界性，一切惟心造。

【第2句】：一袭青衣，染就一树芳华，两袖月光，诉说绝世风雅。

【第3句】：此生若能得幸福安稳，谁又愿颠沛流离

【第4句】：，漏断人初静。

谁见幽人独往来

缥缈孤鸿影。

惊起却回头，有恨无人省。

拣尽寒枝不肯栖，　　

【第5句】：一日心期千劫在，后生缘、恐结他生里。

【第6句】：如有来生，我愿为树，一叶之灵，窥尽全秋。

【第7句】：一湖秋月碎离愁，风也迷离，雨也迷离。

【第8句】：我为你入了魔，就罚你倾这一世来渡我。

【第9句】：若教眼底无离恨，不信人间有白头。

【第10句】：，夜色温柔。

你还没来，我怎敢老去

【第11句】：有节骨乃坚，无心品自端。

几经狂风骤雨，宁折不易弯。

依旧四季翠绿，不与群芳争艳。

【第12句】：，风景旧曾谙。

日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。

能不忆江南。

【第13句】：人人避暑走如狂，独有禅师不出房。

非是禅房无热到，但能心静即身凉。

【第14句】：一日兼他两日狂，已过三万六千场。

他年新识如相问，只当飘流在异乡。

【第15句】：在世如莲，净心素雅，不污不垢，淡看浮华。

【第16句】：开，花开彼岸，花开无叶，叶生无花，花叶生生相惜，永世不见。

【第17句】：落花不解伊人苦，谁又怜惜伊人情。

空伤悲，独愁怅，怎解此心凄凉。

风吹，心冷，思念长；凝眸，望川，人断肠。

同是断肠人，不知心伤几许。

【第18句】：借一丝秋风清逸，披一件淡雅素衣，饮一杯雨前清茶，漫步于梨花树下，任白花纷落，温文尔雅，净玉无瑕。

【第19句】：本欲起身离红尘，奈何影子落人间。

【第20句】：人的一生能有几次错过，蓦然回首，不禁潸然泪下，再遇之时，已不见年少轻狂，悠悠流年，韶华白首，转瞬即逝，再念起，你我只是那尘封与记忆里的往事。

【第21句】：谁曾从谁的青春里走过，留下了笑靥；谁曾在谁的花季里停留，温暖了想念；谁又从谁的雨季里消失，泛滥了泪水。

【第22句】：，繁花满地，空有满满惆怅，却已无处诉凄凉，，缘灭一瞬，你为，奈何，花多冷漠，尘封的记忆里，几多幸福，几多落寞，倘若彼此懂得对方，何来惆怅，何以无处诉凄凉。

【第23句】：偶尔撕开那些尘封，看到的却只是落寞，尘封的幸福，怎会渐渐化为子虚乌有，还是不想见，不想有

可笑的幸福，可笑的子虚乌有，挥手淡抹回忆，只留字里行间的想与思念，终与落寞为伴，惆怅为友。

【第24句】：若可以，用我，换你繁华三千，尽我今生之命，许你三世欢颜，若能再见，愿诵经数百年，只为你三世之后的回眸瞬间。

【第25句】：一袭微雨，荡尽心中尘埃，一缕清风，吹开陌上花红，如此，心在此岸已无岸，人在天涯已无涯。

【第26句】：倾心相遇，今生缘起，依恋之情，若落花如流水，回眸时，岁月依然静好，那安然，是一朵花对另一朵花的微笑。

形容“农民工辛苦”的句子有哪些

农民个词汇我们早已屡见不鲜，们的人生经难却时时在我们发生……那日早晨，我起晚了，当我看下手表时：六点四十。

我吓得急忙穿戴好衣物，匆匆洗漱完毕冲出家门。

天气很冷，天上下着蒙蒙的细雨，寒风呼啸着吹来，让人瑟瑟发抖。

再看路上行人非常少，凄凉的感觉顿时油然而起。

当我跑到公交站牌时，本校的学生站在房屋底下避着风雨……而一位中年的人却站在这肆虐的风雨底下。

他提着一大包东西，用一根扁担挑着。

他时不时的看着那早已破旧的手机。

过了一会，终于来了一辆车，他挥手着，并把行李提好，随时上车。

然而让我没有想到的一幕发生了，刚刚靠近停下的公交车司机看见他手上的行李就立即开离站牌，扬长而去。

他似乎有点失望，但依然鼓起勇气继续拦下一辆车，结果第二辆，第三辆亦是如此。

第四辆车时，他拦下了，我们拼命的挤了上去，毫无忌惮。

他默默的站在我们的后面上车，得到的却是售票员的一句话：“你看看学生那么多，已经没有位置了，等下一班车吧。

”他说：“那我现在就下去。

”他尴尬的笑着，转身的同时似乎伴随着沮丧和失望。

其实车上的人并不多，实际上是我们自己故弄玄虚罢了

平日里打打闹闹的男女同学竟分开远远的，放置行李的位置也有一部分女生站着。

如果我们挤一挤，他或许就能上车，可惜我们没有……下车后，我心里非常矛盾，甚至有些不安。

为什么

因为那个农民工，他拦下的车，凭什么让我们先上去

他本有优先上去的权力，他却让给了我们这些幼稚无知的学生上学。

他或许家里有急事，或许有孩子亲人在盼望着他。

他理应比我们更先上车。

农民工在我们的生活中微不足道，他们勤劳、朴实、善良，却被一些黑心老板所欺压，拖欠工资，出了工伤不负责。

这是农民工的真实写照，他们用自己的双手铸造我们的办公室，学校等场所，同时也铸造了我们的爱慕虚荣心理。

他们牺牲着自己的幸福，换来我们的轻蔑，鄙视。

他们铸就了一些品德败坏的人：贿赂，炫富。

我们用炫富等方式回报农民工的付出，这是我们对农民工乃至社会最大的愧怍。

如果我们在心里为他们留出一点点位置，在生活中留出一点点位置，在，行动中给出一点点关爱，那么，我们的心不仅会安宁，且受到身边人的赞誉。

我们是人，农民工也是人，我们要将心比心，要想到他们的难处，他们的品德。

赠人玫瑰，手有余香，你对他们好，日后收到的是他们对你的好，是他们对你的尊重。

农民工，你用辛勤的汗水，浇灌城市高楼的森林，你用…后面怎么写才好

在接到支教的正式通知后，为自己在农村的工作和学习的情景曾经作过无数次的梦，梦里仿佛又回到儿时快乐的殿堂。

那儿的空气带着泥土的气息，带着花草的芬芳，那儿的孩子更是带着质朴的笑容，天真，纯洁。

梦想春天来临，呼吸着浓浓的春意，倘祥在花“洋”草“海”里，吟诵着“草长莺飞二月天，拂堤杨柳醉春烟”，闲适尽在眼前又何须赶着周末挤着人流去踏青。

夏天，更可以溪里捕鱼，河里捉虾，戏水于江河之边，纳凉于浓荫之下，让凉凉的夏意沁透心脾。

秋天，可以山坡上“采菊东篱下，悠然见南山”，喜看黄澄澄的稻穗绽开农民喜悦的笑容。

甚至还梦想着把课堂搬出教室之外，在晴空万里下，在广袤无垠的天地间，带着仅有的几个学生海阔天空 „„ 然而，现实是残酷的，同时也不得不惊讶于现代农村的高速发展。

高楼大厦，现代化的厂房比比皆是，一碧万里的农田已不复存在，简陋的教室济济一堂的是农民工的子女。

进入一个全新的环境担任四年级的语文教学工作。

教材是新的，学生是新的，领导同事是新的。

尽管之前已调整好心态做好“入乡随俗”的应适。

但初接触还是恍恍然然。

这些孩子的文化知识远不如城里的孩子，是由于父母文化水平的局限，教育观念的偏差，忙于打工等因素的影响，对孩子缺乏必要的激励和引导，关注孩子学习的甚少，孩子回到家里要么看电视，要么在外面玩耍，甚至流连于游戏厅，网吧等。

各方面发展是“自然状态”——顺其自然。

学生虽天真淳朴，却显得有些木纳。

学生思维缓慢，语言苍白，作业拖拉也就不足为奇了。

学生的认知水平远在意料之外。

通过与学生的接触并向同事请教之后，对教学工作的策略作了一些调整。

原来，自以为成功的方法方式不再是金科玉律，只好想了一些点子，一切从头开始。

半期考试卷发下来了，望着一张张以离题论处的作文试卷，评讲课上我不再为考出4个100分而沾沾自喜，不由得陷入了沉思，毫无疑问，平时作文教学的形式仅在课堂上，凭着老师一张嘴间或寥寥几个学生的发言，内容仅限于教材的要求，对于我们这样一所以农民工子女居多的学校来说已完全不能引起学生的兴趣了。

孩子们的思想被完全地禁锢，下笔犹有千斤重。

对于他们，由于父母出于对生活的考虑，极少有外出旅游的机会，难以有效地拓展知识面，再因为父母本身知识水平的限制，他们极少有机会能大量阅读到课外书籍，从而从书本中汲取到丰富的精神食粮。

作文教学更是难上加难，正所谓：巧妇难为无米之炊。

我的目光再一次落到试卷上，深究了作文的题目，我想应该顺应儿童的心理构建作文的过程。

于是我就地取材，想到让孩子们上一节自由活动课，想怎么玩就怎么玩。

这些农民工的孩子几乎没有什么有益身心的玩具，我帮他们从体育室借来所有可以或不可以用的器材。

这些想法付诸实施后，随着一声“耶”的欢呼，久违了游戏的孩子们抛掉了手中的试卷奔向了操场，顿时，操场成了一片欢乐的海洋，完全没有了课堂上正襟危坐时的呆滞与茫然。

他们有的三五成群跳绳，有的打羽毛球，有的玩陀螺，更有一群男孩子玩起了踢足球（受条件的限制，只有前锋和守门员），乒乓球桌边更是热闹非凡，每一粒飞球都紧扣着孩子们的心，引得欢呼声阵阵。

每一个孩子都不闲着，他们都投入到自己喜欢的游戏中去。

望着玩兴正浓的孩子们，作为老师我也不闲着，我在他们中间为他们喝彩，替他们加油，我注意地观察着孩子们每一张神采飞扬的脸，留意着每一个小组活动的过程，他们的每一个漂亮的动作，每一句经典的评论，每一个随着胜负而不同变化的神情都深深的地留在我的脑海中。

时光飞逝，随着下课的乐曲声响起，游戏活动结束了，孩子们兴味盎然，他们一边走向教室一边谈论着刚才激动人心的活动————我想评讲这样一节活动类的作文应该是水到渠成了。

于是我趁热打铁，在第二堂课上，我让孩子们再次审题（半期考的作文题目要求），向孩子们简单地介绍了活动类作文的一些写法，包括由点及面写法的应用，侧重了描述活动过程及人物心里感受的重要性。

介绍完，我并不忙着让孩子写作文，而让他们先好好回味一下刚才游戏的过程，把你快乐的回忆介绍给同组成员听（课堂上孩子们都乐意把游戏过程介绍给他人，乐于把游戏时的情趣表达出来与他人分享）。

在浓烈的气氛中，我也不失时机地敲边鼓给予肯定性的鼓励，给他们出出点子，想几个好词好句，引得他们兴味盎然。

然后我让孩子们打开自己的考场作文，再仔细阅读。

我注意地观察，孩子们的脸上大多写满了不满意。

我趁机引导他们修改自己的作文。

课堂上出现了难得的安静，只看到埋头奋笔疾书的身影，只听见沙沙的写字声。

不久，一篇篇新文便诞生了。

重新誊写后的作文与考场作文已“面目全非”，阅读之后，欣喜之情溢然脸上。

心里窃想：真不枉操场上那一顿筋疲力尽地来回穿梭，口干舌燥地不断鼓励啊。

我又举一反三例举了另一些活动作文的写法，鼓励孩子们进行练笔。

通过这样一堂课我深有感触，像指导这样一类的活动作文，应该根据题意积极开展各种各样的活动或创设生活情境，让学生通过参加各项活动，获得一定的生活体验，使作文成为在教师指导下学生主动倾吐情感的过程，让学生痛痛快快地大玩了一把，而后下笔成文写过程谈感受，学生的兴奋之情自然跃然纸上。

这样的作文又何其称难呢

面对家庭教育严重缺失的农村小学，语文老师的作文教学更是任重而道远，它需要老师的热情更需要老师的智慧。

与孩子相处久了，就会慢慢感受到孩子们对老师的那份爱是何等的纯真,“老师，我帮你抱作业本”“老师，下课后我们一起玩．．．．．．同时，我也深刻体会到了做教师的艰辛，以前，我总认为教师是多么舒服的一个职业呀

每年有两个可供自己支配的假期。

整天和孩子们在一起分享快乐从而拥有年轻的心态和思想，同时也就的教师是受人敬重的一个行业，因为在精神和物质上都收益不少．．．．．．．而当自己亲自走上讲台，这才发现，以前看老师只看到了他们头上的光环，所以才显得处分外的神圣，伟大。

身处其中，就会发现，老师也是一个普普通通的人，有着自己的优点和缺点。

唯一不同的是老师出于自己的职业道德和为人师表的职业要求，需要付出比其他人更多的心血和精力。

“人类灵魂的工程师”是燃烧自己照亮别人后得到的荣誉。

这其中所凝聚的又岂是笔墨所能道明说清的

短短的一个星期带给我非常大的收获，也重新激起了那些早已沉沦的思想，让我以纯真的眼光来看待世间的点点滴滴，让我学会了换位思考，也让我更加珍惜这美好的生活。

我会不由自主去看照片，脑海里浮现出一张张天真无邪的脸，又想起那群可爱的孩子，我清楚地记得，我们班好动的“百灵鸟”张金翠，记得班长王红杏那灿烂的笑容，记得李一青给我画的画，记得聪明好动的王鑫，记得被别的学生打哭给我告状的姚耀祖。

记得他们每个人的面孔与声音。

更让我会之不去的是在我每次上课的时候，他们都会把黑板布置得非常漂亮，还会写一些打动我的话语“欢迎李老师来教我们”“李老师辛苦了”等等，就是这些真挚，朴实的话语足以让我把在那里经历的每一秒钟都变成为永恒的烙印。

老师要走了，我亲爱的学生，请不要拽着我不让离去，请不要再问我“可不可以在留半天”．．．．．．

离别是人生的一大悲境，真正感受它的时候，才知道心是热的，泪却是咸的。

人生相遇或许偶然，或许缘份，离别便是偶然和缘份之后的一种痛，这种痛将深深地烙印在我的心中。

就是这样纯朴，这样真诚的孩子们用他们那颗纯净的心灵，让我一次又一次地向发自内心地对他们说：能当你们的老师，是我今生最大的幸福． 莫大的感动和动力，促使我努力学习更多知识，丰富自己，积蓄能量，再来教这些我亲爱的学生们．路，还要继续走下去，爱，仍然在继续„„ 一星期的支教工作就这样结束，但一颗牵挂的心还留在那里。

也许我的到来不能马上改变什么，可是我想至少通过我能给他们带来一缕清新的空气。

一星期来，可以说随时随地每时每刻都面对一种挑战，我用行动战胜自我，战胜困难，走过这一星期的历程，将在我的实践生涯中写下不平凡的一页，也是对我人生经历的一次极大的丰富，更是我人生道路上浓墨重彩的一笔。

有辛苦地付出，就有幸福地收获，我感受着支教赋予我生命的精彩。

支教对我们每个支教老师来说，是一次磨练，毕竟它打破了原有的生活规律，要具备吃苦耐劳的精神。

它同时给了我一个锻炼的平台，让我学有所长。

支教工作时间虽然短暂，但很充实。

我将把这段经历永远地珍藏在心里。

有多少付出，就有多少收获。

对于支教给予的清泉，我要让它细水长流，生命也因为它而更加丰富和精彩，这将是我今后工作的不竭动力。

建筑安全员发言稿范本

可以参照下面这个结合自己的实际改一下：关于农民工工作环境的调查报告 摘要：随着中国经济的日益发展和交通状况的日益改善，务工人员的流动也日益频繁。

由于在城市能够找到报酬相对较高的工作，许多原本生活在农村的人来到城市寻找工作以改善自己的生活。

这些外出的农民工得生活状况和工作环境究竟如何

为了切实的了解外出农民工的工作环境，特此展开此次调查。

此次调查以杭州郊区小型工厂和个体户为主体，深入走进农民工的生活，以寻求相关信息。

关键词：农民工、工作环境 一、概述 根据我校思想政治理论课实践教学环节实施细则的要求，思想政治理论课校外社会实践将于今年暑期展开。

为了完成我校这一暑期实践教学环节的任务，特此展开了此次调查。

此次调查主要采取实地参观、实习和访谈的形式，以在杭州郊区小型工厂和个体户中从事工作的外来农民工为调查主体，以切实了解这些农民工的工作环境而开展的。

通过实地的参观和访谈，基本掌握了这一地区所调查的范围内农民工的工作环境现状，和一些突出问题，并提出相对的改善意见。

经过这次调查我自身也有很多收获。

二、活动的展开 工作环境不仅包括工人工作所在地的生态环境，还包括工作中的人际关系，住宿和饮食的环境，工作之余的生活状况（精神文明生活）等等许多与工人工作息息相关的各类各式各样的周边环境的总和。

一个好的生活环境能够让人工作愉悦，身心健康，十分有助于提高工作效率，丰富精神生活，可以说有一个好的工作环境往往能够事半功倍。

由此可见，一个良好的工作环境是极其重要的。

为了能够更好的了解外出务工的农民工的工作环境究竟如何，以便更好的改善农民工的工作环境，特以此次暑期实践调查为契机，开展了对杭州城东农民工的工作环境的调查。

杭州城东郊区地形复杂，街道纵横，工厂种类和数量众多，情况十分不利于个人开展逐一的参观和调查。

所以我对工厂进行了分类，主要对从事轻工业加工和物流运输的工厂和工人进行参观和访谈。

对于工厂数量多这一点，我采取了随机抽取的办法，对于同一地点的同一类型工厂，只随机挑取期中的少数几个进行参观和调查。

出于此次实践的人数要求（人数不得多于两人）和经费上的限制，本次社会实践无法采用问卷调查的方式展开。

确定了调查的地点和调查方法，接下来的就是实地的考察。

我首先来到杭州五堡的一些小型服装加工厂、物流公司和一些辅料加工厂。

在说明来意后，大部分的工厂管理人员同意了我对其公司的工人的访谈。

随后我来到七堡和九堡的物流公司，布料、罗口加工厂和当地的一些外来人员开的小商店和早点铺进行参观和考察。

为了便于统计，在访谈中我提的问题比较集中，主要有以下问题： 1 您对您的工作环境是否满意

2 哪些地方不满意

3 您希望您的工作环境在哪些方面能够改进

4 如何改进

大部分工人对我提出的问题做出了详细的回答，通过与他们的交谈，我也具体了解了这些工人的工作环境现状。

另外，我也在这些考察地点的周边进行了观察。

对当地的生态环境和娱乐设施进行了考察。

不同的地点周边的生态有着比较大的差异，娱乐设施和娱乐生活也有一些不同。

这也在访谈中影响了农民工对我提出的问题所做出的回答。

通过此次调查，我共走访了杭州城东二十余家各类的工厂和公司，与不同年龄段不同性别的农民工进行了对话，并记录了部分访谈的结果。

在现有的时间、精力和经费的前提下，我走访参观了最大范围、尽可能多的各类工厂和个体户。

所以，调查所得出的结果也是当前条件限制下最为准确的。

三、结果统计与分析 通过实地调查参观和访谈所得出的结果比较分散，我对这些结果进行了统计和分析。

主要将访谈的人群在年龄上进行了分类，再在不同的年龄段的人所得到的反应进行归纳和统计。

通过调查发现，大部分的农民工每天的工作时间都很长，基本没有节假日，所以工人的工后生活是极其匮乏的。

实地参观发现，农民工的工作所在地生态环境也不是很好，天然的河流都有严重的污染，这主要是工厂的污水和生活污水排放所导致的。

对于访谈所的出的结果分析后得出：只有30%左右的人对自己的工作环境感到满意。

年龄在20~30岁的工人有70%左右觉得工作时间过长，年龄在40~50的工人有40%左右的人觉得工作时间过长，而30~40岁的工人则只有20%左右觉得工作时间过长。

在精神生活方面，20~30岁的工人有70%左右的工人觉得精神生活匮乏，30~40岁的工人有14%左右觉得精神生活匮乏，40~50岁的工人有15%左右觉得精神生活匮乏。

在卫生环境方面，两成左右的农民工觉得自己所处的工作地点环境差，七成左右的农民工觉得工作地的卫生环境与自己的农村老家差不多，只有不到一成的农民工觉得工作地的环境要好于自己的农村老家。

在食宿方面，30%左右的人觉得需要改善伙食条件。

40%左右的人觉得需要改善住宿条件。

在娱乐设施方面，大部分人表示不关注。

在对工作环境的改进方面，觉得要缩短工作时间、制定规定休息日的人最多，其次是改善食宿条件。

对于精神生活和卫生条件，觉得需要改进的人较少，大家都表示能够忍受。

对于如何改进，大家都没有给出明确的方案。

大家表示，如果追求高福利，很难找到待遇高的工作，而缩短工作时间必然会降低自己的工作报酬。

对于降低报酬换来好的工作环境，大家都表示宁愿工作环境坏点也会寻找报酬相对较高的工作，因为自己出来城市寻找工作的初衷就是找个工资高的工作以补贴家庭开支。

在参观的过程中我也发现，我看到的农民工们都比较忙，大多都是在边工作的时候和我进行的交谈，为了生活他们都在努力工作。

通过统计的结果和参观不难发现，来杭务工的农民工所处的环境都不是很好，大多数务工人员并不是很在乎自己的工作环境，相对于良好的工作环境，较高的报酬会更吸引农民工。

调查还发现，大型工厂的工作环境普遍要好于小型工厂，但是小型工厂的工人拿到的工资会更高，工资的变动幅度也更大。

四、活动的意义与总结 通过此次暑期时间调查活动，我收获颇丰。

这是我第一次参加这种实践调查的活动。

实践是一件很具意义的事情，在实践中能够学到书本上没有的知识，增加社会实践能力，我们必须在实践中来检验自己所学的知识，尽管有时候会认为，书本上的知识根本用不上，但是，具备了知识也就等于具备了学习的能力，所以，我想实践的目的不在于通过考试，而是为了获取知识，换句话说，在学校学习是为了能够适应社会的需要，通过学习保证能够完成将来的工作，为社会作出贡献。

在这次实践中，我不仅在实地参观中学习到了一些工厂的管理模式，而且在与工人的交流中锻炼了如何与不同的人进行交流。

与人交流是一种重要的技能，无论是在学校还是以后的工作中，能够更好的与人交流是成功的一大关键。

这次实践中，我还锻炼了自己的意志和勇气，让我有了努力做好每一件事的决心。

总之，在这次的实践中我学到很多书本上没有的东西，这些东西无论是对我以后的学习、生活还是工作，我相信都是很有帮助的。

这次实践最总要的就是让我知道了当前农民工的基本的工作环境现状，这也是本次实践的目的所在。

看到农民工们在这样的环境下努力的工作，我没有理由让自己懈怠，我们现在又这样一个好的学习环境，是不是更应该努力的学习呢

当然，此次实践活动还是存在缺陷的。

由于条件限制，我无法扩大自己的调查范围，不能去更多的地区，更多的企业，调查更多的农民工。

由于调查的范围偏小，访谈的人数不多，由调查得出的数据和由此分析出的结果，不能精确的表现当前的问题，也不能代表当前杭城所有的农民工工作环境现状，但是，这些得出的结论在一定程度上是能够反映我所调查地区的农民工工作环境的基本情况和他们对自己工作环境的感受的，因此，调查结果也是有一定的参考价值的。

对于此次实践调查，我觉得可以有一些改进。

可以将小组的人数限制扩大，给每个小组固定的题目和经费，并派指导老师协助指导。

多一点的小组人数能够让我们的调查范围扩大，用问卷调查的方式能更直观的得出结论，也更便于分析。

这对于提高实践调查的准确性有很大的帮助。

指导老师能够在细节方面给我们这些第一次做这样的实践调查的同学很大的帮助。

无论如何，这次的社会实践活动还是让我有很大的收获，也让我知道了很多自身的不足，给了我自我提高的目标。

作为一名农村新干部对农村建设有什么感想的作文

浅析农村建设中如何当好部

【内容摘要】村干作是一项社会的系统工作任重，意义深远。

在新农村建设中，如何当好一名村干部，是值得广大基层工作者深思的话题。

笔者认为，要做好这项工作，村干部必须充分认识新农村建设的历史使命，重新审视新农村建设中自身的不足，探寻良好的建设策略，才能不断推进新农村建设步伐，为社会主义新农村建设贡献自已的一份力量。

【关 键 词】 新农村建设 历史使命 存在问题 建设策略党的十七大站在新的历史起点上,把“建设新农村”作为我国现代化进程中一项迫切任务提上了重要日程,并且明确了“生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的目标和要求,这二十个字具体描绘出了新农村建设的宏伟蓝图,为农村未来的发展指明了方向。

作为农村各项事业的领导核心的村干部,如何站在历史的高度,围绕如何建设社会主义新农村重新审视自身的角色,进一步明确职责和使命,努力提高领导农村经济和社会发展的能力,切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务,已经成为一个亟待解决的严峻课题。

一、明确村干部在新农村建设中的历史使命。

作为农村工作的“领头雁”和农民群众的主心骨，时代赋予了村新的历史使命，他们必须在社会主义新农村建设中发挥重要作用。

（一）村干部要做农民脱贫致富的带头人。

新农村建设的目标首先是生产发展，只有生产发展了，农民才能富裕，农民富裕了才能过上幸福生活。

一些村之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些村缺乏一个带领群众共同致富的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子。

村干部应该把握方向，紧紧围绕生产发展这个中心进行工作，以壮大经济、实现共同富裕为突破口，积极探索，大胆创新。

只有加快发展经济，为广大群众办实事、谋福利，做到既要有人办事，还要有钱办事，才能真正确立基层组织的核心领导地位，村干部才有凝聚力、战斗力和号召力。

目前许多经济薄弱村，由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修路、阵地建设等社会公益事业无力去办，导致党组织在群众中的威信不高，村党组织作用弱化，农村思想政治工作钝化，出现人心涣散，治安混乱，思想文化道德水准下降，宗教氛围不断浓厚的不良现象。

实践证明，村干部以发展集体经济为根本，把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上，发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设，提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。

有了这个基础，党支部就可以为群众办许多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现生机，带领群众建设社会主义新农村就大有希望。

村干部要立足村情，着眼长远，制订本村经济社会发展规划，积极引导群众转变观念，深化产业结构调整，确定适合本村的主导产业。

只要从群众想办的事做起，从群众不满意的事改起，从确定好的发展思路抓起，就能做到顺民心，聚民意，达到脱贫致富的目的。

（二）村干部要做乡村发展的设计师。

新农村建设体现了以科学发展观统领经济社会发展全局的指导思想，是对农村经济社会的物质文明、精神文明和政治文明的全面可持续发展的总规划，作为村干部，也应以科学发展观，站在历史发展的高度，思考本村的发展规划，不能片面的追求经济发展，也不能摆花架子，搞形象工程，要以设计师的头脑，为新农村发展规划奠定基础。

作为设计师，就应该懂得新农村建设的内涵，懂得在描绘新农村美好蓝图时，应该先画哪一笔，怎样画好这一笔，避免走入新农村建设的误区。

（三）村干部要做乡村惠民政策的宣传员。

村干部在自身不断加强学习、提高素质的同时，要定期组织举办全民学习活动，通过发放宣传资料、开设农家课堂、召开村民会议等形式，广泛宣传党在农村的路线、方针、政策和法律法规，及时将各项惠民政策和致富信息送到群众手中。

同时，要利用长期与群众在一起生活、掌握情况多的优势，倾听群众呼声，收集群众意愿，向群众做好宣传工作，统一思想，凝聚人心。

（四）村干部要做乡村矛盾纠纷的调解员。

随着改革的深入，当前基层的矛盾纠纷也逐渐凸现。

村干部要加强对当前农村各项政策、法律法规的理解，着力提高处理矛盾、化解矛盾的能力。

同时，要主动转变工作作风，对村内的矛盾纠纷进行排查，认真研究，做好群众工作，把矛盾纠纷化解在基层，调处在萌芽状态。

（五）村干部要做乡村发展的实干者。

推进新农村建设，最宝贵的精神是实干精神，最重要的行动是实干行动。

一名村干部是一个乡村的代表和形象，能不能把群众带动起来发展经济，共同致富，建设乡村文化，关键看村干部有没有实干能力。

作为“实干家”的村干部不仅要做脱贫致富的“领头雁”，还要做为农民群众办实事的带头人。

要想群众之所想，急群众之所急，尊重群众意愿，倾听群众呼声，切实帮助群众解决生产和生活中的实际问题，这样才不辜负群众对党员干部的期望，才能加强基层党组织的凝聚力、战斗力。

二，我国目前农村村干部队伍存在的主要问题。

村干部队伍状况及村干部在新农村建设中发挥作用情况总体上是好的，绝大多数村干部认真履行职责，带头贯彻落实党和国家在农村的各项路线、方针和政策，默默奉献，勤奋工作，积极带领群众发展生产、发家致富，成为新农村建设的组织者和实践者。

但通过调研也反映出，村干部队伍自身建设及客观条件和工作环境还存在一些不容忽视的问题。

当前影响村干部在新农村建设中进一步发挥作用的制约因素主要表现在：（一）部分村干部队伍结构不优。

一些有文化、懂经营、会管理的年轻党员忙于个人赚钱致富，不愿担任村干部。

致使少数地方村干部新老交替有青黄不接的现象，村干部队伍结构方面有搭配不优的问题。

（二）村干部素质不够。

少数村干部特别是年轻村干部，对新时期农业、农村和农民的特点认识不够。

很少从政治上观察农村形势，关注农业现状，考虑农民问题；有的在复杂多变的情况下缺乏明辨能力；有的群众观点淡薄，对局部利益和眼前利益看得较；（三）少数村干部工作作风不实；（四）村干部工资待遇不高；（五）村干部激励机制不优；（六）新农村建设资金不足；三、加强村干部队伍建设，积极探寻新农村建设策略；（一）加快发展农村经济,不断提升村干部执政能力；（二）抓好建章立制工作，不断提高村干部管理水平；（三）精心指导村级换届，切实选好配强村“两委”班；（四）深力；有的群众观点淡薄，对局部利益和眼前利益看得较重．在某种程度上损害了党群、干群关系。

另外，少数年龄偏大的村干部受传统思维模式的影响，荏一定程度上存在“老办法不管用，新办法不会用”的问题。

有的安于现状，进取意识不够强：有的凭经验办事，难以适应形势发展的要求，往往小富即安：有的在困准面前缺乏勇气，时常不求进取；有的缺乏对事物本质及其特殊性的分析能力，工作中往往“一刀切“；有的法律意识不强．习惯于用老办法、土政策管理村务。

（三）少数村干部工作作风不实。

主要表现在：一是工作方法不够好，以自我为中心，搞“一言堂”：二是实干精神不够强，虽有工作热情，但落实功夫不足，不能“一杆子插到底”：三是自我要求不够严．处事待人不能“一碗水端平”，让群众信服，甚至以权谋私，损害群众利益；四是政治立场不够稳，明辨是非能力不强，有的甚至参与地方宗派活动和封建迷信活动。

（四）村干部工资待遇不高。

近年村干部待遇虽有所提高，但与经济发展速度和村干部工作任务相比还是偏低。

上面千条线，下边一根针。

村干部“官位”不大，工作量却不少。

由于农民的认知水平和接受能力参差不齐，部分村干部在工作中难免会吃亏受气，甚至会松劲泄气。

同时在村级集体收入逐渐萎缩的情况下，造成工作经费难保障、公益事业难开展的“两难”局面，影响了干群关系，制约了村干部带领群众建设新农村的积极性。

（五）村干部激励机制不优。

现行的选拔用人机制制约了优秀村主要干部的提拔使用，村干部认为“干好干坏一个样”，“干多干少一个样”，致使村干部工作处于“应付、被动”状态，工作缺乏主动性和创造性，热情不高，干劲不足。

（六）新农村建设资金不足。

建设新农村，既要扶持群众发展生产，又要进行基础设施建设，都需要大量的资金，一味依靠政府投资显然不可能；绝大多数村集体经济较为薄弱，维持正常运转已很勉强，甚至有部分村还有较为沉重的债务无法化解，也不可能有大量资金投入到新农村建设中来，资金不足已成为制约村干部带领群众建设新农村的一个难题。

三、加强村干部队伍建设，积极探寻新农村建设策略。

（一）加快发展农村经济,不断提升村干部执政能力。

农村的经济社会发展离不开村干部，农村社会的稳定离不开村干部，社会主义新农村建设离不开村干部，他们的作用发挥好坏直接影响着党在农村的方针、政策能否得到落实，关系着群众的切身利益能否得到保障。

通过建立和完善以科学发展观统领农村经济发展的长效机制，积极推进村干部工作职能的转变，加快发展农村经济，不断壮大集体经济，推进农村基础设施建设，强化组织管理、教育引导和服务协调功能，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上，引导农民走向共同富裕；充分发挥和调动群众的主体作用，并带领群众扎实推进社会主义新农村建设。

同时针对新农村建设示范村、贫困村、后进村、重点管理村的不同情况，对不同类型村的干部进行分类管理，强化分类指导，抓好村干部队伍的先进性建设。

（二）抓好建章立制工作，不断提高村干部管理水平。

按照村干部规范化管理的要求，在坚持和完善村“两委”工作规则、村务公开民主管理等各项制度的基础上，建立健全各项制度作为村干部规范化管理的重要保障。

坚持“小学教”活动制度。

每年年初在全县村干部中开展一次以“三个代表”重要思想和党的重大方针、政策为主要内容的学习教育活动；规范村干部任免报告制度。

村党组织书记由县委组织部和乡镇党委共同管理，对村党组织书记的调整，必须事先报告县委组织部，经同意批复后方可任免。

完善村级后备干部培养制度。

每个村保持有3-5名后备干部。

村后备干部人选一般按照村“两委”的任期每三年调整一次，也可根据实际工作需要进行调整；完善民主生活会制度。

村“两委”每年年底召开一次民主生活会，村党组织书记每半年要与村干部集中开展一次谈心活动；坚持村干部离任审计制度。

村主要干部在其任期届满、离职或免去职务时，要进行审计。

经审计有违纪行为的，视其性质和情节给予严肃处理，违法的移送司法机关进行查处。

建立读书日制度。

每月28日为全县村干部读书日，由乡镇干部到所包的村组织村组干部集体学习；每月5日为村党组织书记读书日，以乡镇为单位组织集中学习。

如遇抗旱、防汛抢险等特殊情况可由乡镇作适当调整。

同时对村干部学习和执行党纪政纪条规情况进行考核，以考促学。

注重针对一个时期出现的一些突出问题及时开展专题教育，强化村干部廉洁从政意识，不断提高村干部规范化管理的水平，逐步探索新时期村干部教育管理的新方法、新途径，促进村干部队伍整体素质的提高。

（三）精心指导村级换届，切实选好配强村“两委”班子。

选准一个人，带活一个村；选准一班人，致富一方老百姓。

村级换届选举是选好干部配强班子的有利契机，因地制宜制定提名候选人硬性条件和不宜提名为候选人的辅佐条款，是搞好换届选举的一个重要手段。

从提名候选人到正式候选人的确定，自始至终都要坚持以硬性条件为基准，辅助以对不宜提名为候选人的有关条款逐一审查，诸如：计划生育、违法违纪、伦理道德、损公肥私、拉帮结派、宗族势力、滋事生非、威胁要挟、行贿受贿、物品利诱等等。

凡是违反辅佐条款之一的均不得提名为初步候选人，更不能确定为正式候选人。

真正坚持“用好的作风选作风好的人”，建议组织县人大、纪检、组织、民政、计生、公安、司法等部门联合现场办公，对照候选人的条件，采用流水作业的形式对各村上报的候选人进行仔细的资格甄别，每个部门签署审核意见后反馈给基层，真正把政治素质高、群众基础好、创业能力强、能够带领群众建设好新农村的优秀人员选进村“两委”班子，不断优化村干部队伍结构，有效提高村干部的整体素质。

同时建立后备干部选拨、培养机制，采取群众举荐与村干部推荐相结合的方式，选拔、储备一批作风正、能力强的后备干部，为村级换届准备充裕的人才资源，解决后继乏人的问题。

（四）深化“素质提升”工程，不断加强村干部队伍建设。

鼓励和引导村干部解放思想、与时俱进、开拓创新，及时总结推广基层创造的好做法和新经验，使村干部工作不断适应新形势、符合新需要、迈上新台阶。

坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强农村基层党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情和对工作的激情。

对村干部进行学历教育和技术培训，逐步提高他们的政治理论水平，提高知识水平和业务能力，提高落实科学发展观的自觉性，把村干部推向新农村建设的大潮，让他们在改革、开放、发展中提高本领、增长才干。

通过大力实施以“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为内容的农村党员干部“素质提升”工程和以“增加总量、提高能力、改善结构”为目标的“新农村实用人才培训工程”，结合培育新型农民，着力从思想政治、实用技术和就业技能等方面加大对农村实用人才的培训力度，继续培育和造就一批思想观念新、生产技能好，懂经营会管理、辐射能力强的村干部示范户。

同时结合“一村一名大学生”计划，通过鼓励和支持村干部参加学历教育、公开选聘村干部等方式，切实提升村干部队伍素质，为新农村建设提供有力的人才支持和组织保障。

（五）健全完善激励保障机制，不断营造村干部工作的良好氛围。

认真研究制定全县村干部补贴统筹发放实施办法，探索建立和完善包括项目扶持、考核奖惩、典型宣传、社会荣誉、政治待遇等多种形式的村干部激励保障机制。

建立健全村干部奖勤罚懒的考核机制，完善与农村实际情况相适应的考核评比办法，减少程序，硬化措施，并综合运用考核结果，发挥考核对村干部的激励作用。

对表现突出的村干部进行及时奖励，不但从物资上重奖，精神和政治上也要予以相应的配套，注重从优秀的农村致富能手党员干部中特别是“五个好”村党组织书记中选拔乡镇党政领导班子成员，对村干部录用为国家公务员或事业单位人员在时间、程序、条件等方面进行明确，建立长效机制，成为村干部的动力和吸引优秀年轻干部的一种有效手段，让村干部在政治上能够不断追求进步。

同时注意树立一批先进典型，采取编发简报、拍摄专题片、举办专题报告会的形式，大力宣传新农村建设中的先进村干部事迹，营造村干部带领群众建设新农村的良好氛围，建立和完善村干部在带领群众建设新农村中发挥先锋模范作用的激励保障机制。

（六）改进农村工作思路，不断推进村级工作的创新。

紧紧围绕社会主义新农村建设，按照“创新机制、丰富载体、夯实基础、重点突破”的工作思路，结合新农村建设不断改进无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动内容；实施“一村一品”，发挥村干部的主导作用，带领群众发展特色产业；注意培育农村经纪人，并调动“新农村建设理事会”的作用，促进农村经济发展和新农村；一个农村的工作，其实就是整个社会工作的缩影，繁重；

【参考文献】；

【第1句】：田筑平姚思勤.把科学发展观融入社会主义新农村；

【第2句】：刘宇翔,王征兵,陈冲;村干部在农村经济管理中；

【第3句】：王进农村基层干部素质的提高与社会主义新农村建；

【第4句】：陶纪坤论农村社会保障在社会主义新农村建设中的；

【第5句】：朱峰、朱美玲建设社会主义新农村提高村干部队农村建设理事会”的作用，促进农村经济发展和新农村建设。

同时通过鼓励、引导村干部领办发展项目、专业协会、合作社和村级劳务公司，不断丰富村干部在新农村建设中发挥作用的有效载体。

一个农村的工作，其实就是整个社会工作的缩影，繁重而意义深远。

我们村干部要充分发挥自已的聪明才智，扎实工作，锐意进取，有所作为，用我们的智慧和双手描绘我国广袤农村的宏伟蓝图，为社会主义新农村建设贡献自已的一份力量。

【参考文献】

【第1句】：田筑平 姚思勤.把科学发展观融入社会主义新农村建设[A]；贵州省科学社会主义暨政治学学会2006年年会论文集[C]；

【第2句】：刘宇翔,王征兵,陈冲;村干部在农村经济管理中的激励机制研究[J]，陕西农业科学；

【第3句】：王进 农村基层干部素质的提高与社会主义新农村建设[J];党政干部论坛，2006年06期；

【第4句】：陶纪坤 论农村社会保障在社会主义新农村建设中的作用[J];经济纵横，2006年03期；

【第5句】：朱峰、朱美玲 建设社会主义新农村提高村干部队伍素质的思考，新疆职业技术教育；2008；

【第6句】：姜道奎 当前我国农村干部素质的现状及提升途径[J]；青岛农业大学学报；2009。

乡土中国读后感

加快推进以民生为重社会建设，涉及面广，内涵丰富，基本要求是：积决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

为此，需要着重抓好以下几个方面：　　优先发展教育，建设人力资源强国。

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。

必须坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。

第一，全面贯彻党的教育方针。

要坚持育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

发展教育的根本任务是培养人，提高全体国民素质，包括思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质和劳动技能素质。

特别要切实加强德育工作，把思想道德素质放在首要位置，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯，做一个全面发展的人。

第二，优化教育结构。

要坚持按照教育发展规律和经济社会发展需要，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重视学前教育，关心特殊教育，形成各级各类教育全面协调可持续发展的良好格局。

第三，推进教育改革创新。

要着眼于构建现代国民教育体系，提高学生综合素质，大力实施素质教育。

关键是更新教育观念，改进人才培养模式，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，全面提高教育质量和水平。

特别要推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合，使学生得到主动的、生动活泼的发展，注重培养学生的独立思考能力、创造能力和就业能力、创业能力。

第四，坚持教育公益性质。

教育是关系社会公共利益，对全体国民、对国家和民族现在和未来具有重大影响的公共事业，政府负有义不容辞的重要责任，必须加大财政对教育的投入，规范教育收费，健全公共财政投入和保障机制，为全体国民提供接受良好教育的机会和条件。

要扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。

鼓励和规范社会力量兴办教育。

做好这些工作，有利于全面发展教育事业、促进社会公平正义。

同时，推动我国教育改革和发展，还必须进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风气，全面提高教师队伍特别是农村教师素质，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。

教师应当为人师表，忠诚于人民教育事业。

　　实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。

我国劳动力资源十分丰富，这是促进经济持续较快发展的有利条件。

同时，扩大就业的压力很大，就业形势严峻将是我国今后较长时期面临的一个重大课题。

因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。

要坚持实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。

第一，千方百计增加就业岗位。

坚持发展经济与促进就业互动，积极发展经济和调整结构，以发展促进就业，扩大就业规模，改善就业结构。

这就需要大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，发展有利于扩大就业的新行业、新产业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进小城镇建设和加快县域经济发展，尽可能多地增加就业岗位。

第二，鼓励自主创业、自谋职业。

促进以创业带动就业，是解决就业问题的一个重大方针。

创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业。

要完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，营造自主创业的社会环境。

运用好财税、金融政策，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强技能培训和信息服务，积极培育创业主体，使更多劳动者成为创业者，推动创业型社会建设，扩大就业容量。

第三，推进就业体制改革创新。

要统筹城市就业和农村劳动力转移就业，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业服务体系。

要完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。

积极做好高校毕业生就业工作，鼓励和引导大学生面向农村、面向基层就业。

第四，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。

要规范企业行为，认真实施工时、休息休假、最低工资、劳动保护等方面的标准。

继续完善和落实国家对农民工的政策。

国家为解决农民工问题已制定了平等就业、工资支付、劳动保护、社会保障、子女上学等政策，都应认真加以落实，还要针对普遍存在的问题，进一步完善有关政策措施。

要加强劳动执法监督，特别要解决好非法用工、超时加班、劳动条件差等问题。

这样，有利于扩大就业，也有利于维护劳动者合法权益。

　　深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，打破了平均主义、“大锅饭”制度，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了城乡、地区、行业和部分居民之间收入差距持续拉大的现象。

必须深化收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，整顿和规范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。

第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。

这是与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的分配制度，目的在于放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

在这里，合理兼顾效率和公平，是一个重要的理论和实践问题。

一个时期以来，人们往往关注初次分配解决效率问题、再分配解决公平问题，实际上目前许多分配不公问题产生于初次分配领域。

党的十七大报告强调，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

这是对我国收入分配制度内涵的丰富和完善，具有很强的现实针对性。

这既有利于提高经济效率，不断增加社会财富，又有利于促进社会公平正义，充分发挥各方面的积极性。

第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

提高这“两个比重”，是对国民收入分配格局的重要调整。

一个时期以来，在我国国民收入分配中，政府和企业所占比重持续提高，而居民收入所占比重明显偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低。

这是多年来固定资产投资增长过快、投资率持续偏高，消费增长缓慢、消费率偏低的重要原因。

提高这“两个比重”，有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，有利于增加广大劳动者收入，维护劳动者权益，也有利于合理调整投资与消费关系，促进经济社会协调健康发展。

第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。

总的原则是，“提低、扩中、调高、打非”。

“提低”，就是着力提高低收入者收入。

要强化支农惠农政策，促进农民持续增收，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，使城乡居民特别是低收入者收入随着经济发展逐步较多地增加。

“扩中”，就是努力扩大中等收入者比重。

要通过采取多种措施，创造条件让更多群众拥有财产性收入，使更多低收入者进入中等收入者行列。

“调高”，就是切实对过高收入进行有效调节。

要正确运用税收手段，使过高收入者的一部分收入通过税收等形式由国家集中用于再分配。

“打非”，就是取缔非法收入。

要严格执法，对偷税漏税、侵吞公有财产、权钱交易等各种非法收入依法取缔和惩处。

还要规范垄断行业的收入，引入竞争机制，打破经营垄断；规范垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，合理分配利润。

总之，要通过改革和发展，扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同致富。

　　加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。

改革开放以来特别是近些年，我国社会保障体系建设取得了重要进展，但总的看还不够完善，存在着覆盖面小、保障水平低、制度不健全等问题。

在新的形势下，必须加快完善社会保障体系。

总的要求是：坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

为此，需要着重抓好以下几方面：一是完善基本养老保险制度。

要促进城镇职工基本养老保险制度规范化，完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，促进机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。

二是完善基本医疗保险制度。

要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，使基本医疗保险制度覆盖城乡全体居民。

三是完善最低生活保障制度。

在城市要继续健全最低生活保障制度，做到应保尽保。

在农村要将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围，切实解决他们的基本生活问题。

此外，社会救助与慈善事业也是中国特色社会保障体系的重要组成部分，具有不可替代的促进社会和谐的特殊功能，应当支持其加快发展。

完善社会保障体系，还要积极发挥商业保险的补充作用。

商业保险能够满足人们更高层次和多样化的社会保障需要，也应支持其加快发展。

同时，要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值；加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。

要逐步提高社会保险统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法，这有利于发挥社会保障制度的功能，也有利于促进劳动人口在全国范围的流动就业。

住房是重要的民生问题，也是当前人民群众十分关注的问题，应当把解决住房问题摆在重要位置，加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系，特别要健全廉租住房制度。

廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的重要制度，要合理确定廉租住房保障标准，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建设力度。

　　建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。

多年来，我国医疗卫生事业取得了显著成就，但与人民群众对医疗卫生的需求仍然差距较大，存在着看病难、看病贵的问题。

大力发展医疗卫生服务，是广大人民群众的迫切愿望。

要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。

总的原则和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

这是我国基本医疗卫生制度建设的基本框架和主要目标，要围绕这个框架和目标，加快推进医疗卫生事业改革和发展。

同时，要完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。

要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制改革。

建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。

扶持中医药和民族医药事业发展。

要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。

这些对于提高全体国民健康水平、增强健康体魄，都具有重要意义。

　　完善社会管理，维护社会安定团结。

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。

随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们思想观念发生深刻变化。

这种空前的社会变革，给我国经济社会发展带来巨大活力，同时也必然带来这样那样的矛盾和问题，增加了社会管理的难度和复杂性，必须把完善社会管理作为改善民生和促进社会和谐的重要任务。

第一，推进社会管理体制改革创新。

要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。

坚持以人为本，创新社会管理理念和管理方式，在服务中实施管理，在管理中实现服务，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

第二，妥善处理人民内部矛盾。

要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。

第三，重视社会组织建设和管理。

社会组织具有提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，把它们的作用利用好、保护好、发挥好，有利于降低政府社会管理成本，有利于增强公民的社会认同感。

要支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和服务。

第四，强化安全生产管理和监督。

要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产体制机制，健全安全生产责任制度，维护安全生产秩序，有效遏制重特大安全事故，维护人民生命财产安全。

要完善突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；全面加强综合减灾能力建设，提高防范和应对自然灾害能力。

第五，健全社会治安防控体系。

要加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。

完善国家安全战略，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全