低保发放感言

学生如何使用市民卡存款

第一类，以社会保障为代表的政府应用。

市民卡不仅具有西湖医保卡的所有功能，以后还可以进行住户公积金查询、婚姻登记、养老金领取、低保优抚金发放等政府部门的各类服务。

第二类，以电子钱包为代表的电子支付应用。

持市民卡的市民可以通过自主选择银行，增加市民卡的电子支付功能，如电子钱包和电子账户等功能。

（目前，中国工商银行、杭州商业银行已经正式成为市民卡的合作银行，杭州联合银行、中国建设银行也将成为合作银行。

市民卡电子支付功能正在积极地测试中，待正式通告出台，持卡人可以至所选的银行受理网点柜台，就可以开通市民卡银行电子支付功能。

） 今年市民可持卡在医院、药店看病买药，用电子支付功能支付个人自费部分。

今后，市民卡还将不断扩大应用领域，如：缴纳电话费、手机费、煤气费等公用事业方面。

第三类，以城市交通为代表的公用事业应用。

持卡市民可以通过自愿选择在市民卡中加载公交T卡的功能，逐步实现在出租车、公交车、水上巴士上刷卡支付，免去付现找零的烦恼。

今后还将逐步推出停车、加油等多项刷卡服务功能。

-----------------------你要的加黑了，欢迎采纳

追问： 我想在卡里存取钱怎么办

去哪激活

回答： 去银行激活就行，看看卡面是哪个银行，去激活就行 恕我不在起来 的感言： 谢谢祝你新年快乐

什么是建档立卡贫困户学生

各位代表： 今天上午，我们听取了贾省长代表省政府向省十届人大二次会议所作的政府工作报告。

我个人认为，贾省长在政府工作报告中对～年全省经济建设和社会发展的回顾总结是全面客观的、实事求是的，～年政府工作的总体思路、预期目标和主要工作任务，主题突出，思路清晰，目标宏伟，措施具体，有很强的实践性、理论性和针对性，通篇贯穿了“xxxx”重要思想，充分体现了党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议精神。

具体地说，我认为有以下几个特点： 一是紧贴我省实际。

报告中指出：要“整合和发挥我省自然资源、科教文化、劳动力资源三大优势”。

我省的实际情况，可以总结为三多：一是矿藏多，二是高校多，三是农村富余劳动力多。

要整合和发挥这三大优势，可以说是抓到了点子上。

二是找到了问题的症结。

报告中说：“要继续扭住更新观念、调整结构、转换机制、优化环境等影响我省发展全局的关健性问题。

”我省地处西北内陆，干部群众思想相对保守，开拓精神不足；产业结构相对单一，调整步伐相对较慢；而且发展环境很不宽松，机关干部服务意识不强，执法人员有法不依、粗暴执法的现象屡禁不止。

这些都是影响我省跨越式发展的瓶颈因素，所以采取更加有力的措施，认真解决上述问题显得尤为重要。

三是把群众生活、三农问题提到了一个高度。

一方面，作为西部内陆欠发达的农业大省，解决好三农问题是建设西部经济强盛全面实现小康社会的关剑报告用了相当长的篇幅对解决好三农问题进行了强调，从巩固传统到发展特色，从壮大龙头到推进产业化，从提高品质到开拓市场，从转移富余劳动力到推进农村城镇化，从深化农村改革到加大支持力度，字的行间里，无一不浸透着省政府对解决三农问题的迫切心情。

另一方面，就推进就业和再就业、社会保障、灾区重建和扶贫开发等各项与群众生活密切相关的工作进行了扎实的安排和部署，充分体现了省政府贯彻xxxx重要思想、以民为本、为民办实事的宗旨意识和政治意识。

四是始终体现了求真务实、开拓创新的精神。

今年是省政府确定的“基层工作年”，报告强调，要“把狠抓落实作为转变作风的根本措施”。

对既定的工作目标和任务，要“咬定青山不放松，不达目的不罢休，一项一项地推进，一步一步地实施，一件一件地落实”。

这此都体现了省政府是确确实实地在集中精力抓建设，一心一意谋发展。

另外，在今年的报告中，创新精神贯穿始终。

如报告中第一次把加快劳动力转移、扩大劳务输出作为一个产业响亮地提出来；第一次把取消农业特产税改征农业税，并逐年降低农业税率作为农村税费改革的重点；第一次把“不禁止则允许”作为放手发展非公有制经济的思路；第一次提出加快健全社会信用体系，精心打造“信用陕西”新形象的观点。

渭南是陕西的东大门，是实施西部开发战略的前沿阵地，认真扎实地完成报告中提出的各项目标任务，对于加快渭南的发展具有非常重要的意义。

～年，我们将按照报告中提出的总体思路和主要工作任务，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神，坚持全面、协调、可持续的发展观，以解放思想为先导，以环境建设为关健，以干部队伍建设为保证，一手抓经济发展，一手抓灾后重建，突出抓好民有经济、劳务经济、城镇建设、招商引资，加速新型工业化进程，着力调整经济结构，强化农业基础地位，发展壮大特色产业，努力增加财政收入和农民收入。

加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，切实做好就业和再就业及社会稳定工作。

进一步转变政府职能，大力发扬“03·8”抗洪精神，与时俱进，开拓进取，转变作风，真抓实干，迈出渭南跨越式发展的新步伐。

具体抓好以下几方面工作：一是抢抓国家实施西部大开发和积极的财政政策机遇，继续开展项目建设年活动，在基础设施、生态环境和产业项目，特别是渭河流域综合治理等方面掀起新的建设高潮，促进域内硬环境得到明显改善，确保投资稳步增长；二是全力抓好灾后重建工作，以灾区群众的安全保障工程、生活服务工程、生产自救工程为重点，加快群众建房、水毁水利设施、公路交通、电力通讯、学校、乡镇卫生院和基层政权机关的建设步伐，切实关心群众生活；三是坚持把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重，进一步强化以工业理念经营农业的理念，促进传统农业向现代农业转变，力争农民收入有较快增长；四是加速新型工业化进程，调整优化产业结构，放手发展民有经济。

按照“县市企业不再保留国有企业”的思路，加速国有资产战略重组，同时，按照“不禁止则允许”的思路，放开民有经济进入领域，促进民有经济发展壮大；五是进一步壮大县域经济。

围绕农民增收、财政增长的目标，坚持市场导向、突出特色、外向带动、城乡统筹的原则，抓住发展民有经济、劳务输出两个关健，做好特色经济、扶贫开发、小城镇建设三篇文章，逐步形成“一县一业、一乡一品、一业为主、多元互补”的县域经济发展格局；六是做大做强劳务产业，加快制定劳务输出与就业服务政策，创造劳务输出优良环境，整合职业培训机构，提高劳务输出质量，健全劳务协调机构，保障外出务工人员的合法权益。

要切实转变政府职能，继续推进学习型、服务型、落实型政府建设；大兴学习之风，培养一支风气正、作风硬、敢负责、能干事的公务员队伍；大兴抓落实之风，完善抓落实机制，突出抓落实重点，夯实抓落实责任，创新抓落实方法，使抓落实真正成为一种制度和规范，进而促进各项工作顺利开展。

同时，结合实际，我想提以下两点建议： 一是建议省政府应加大对“陕西渭南国家农业科技园区”的基础设施投资力度。

“陕西渭南国家农业科技园区”是国家六部委于XX年批准建立的全国唯一的一个以秦川牛养殖为主的农业科技园区，也是陕西“一线两带”的重点部位，它主要是围绕秦川牛繁育、牧草开发、畜产品加工及市场交易等关键环节进行开发建设，建成后，它将是西部乃至全国规模最大的、设备最先进的、科研最前沿的农业科学技术组装集成的载体、市场与农户连接的纽带、人才培养和技术培训的基地、现代农业科技的辐射源。

它是农民进行农业产业结构调整、优化产品结构的不可或缺的示范园区。

二是建议省政府应提前介入农村税费改革后确保县、乡、村三级政权正常运转的问题。

我县是～年省上确定的农业特产税改征农业税的试点县之一。

从一年来的实践看，农村税费改革后，的的确确给农民带来了实惠，促进了农民收入的稳定增长。

但在改革中我们发现，除县一级政权能向省上争取到财政转移支付、勉强维持正常的运转外，组村两级根本不能保证正常的费用和开支。

因此，建议省政府不断财政转移支付力度，从根本上解决县、乡、村三级政权的正常运转问题，确保基层组织各项工作的顺利开展。

惠民政策

【第1句】：为让所有孩子都能上得起学、上好学，高度重视教育发展和教育公平，出台了一系列重大措施。

全国农村免除义务教育阶段的学杂费，国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，农村

【第1句】：5亿中小学生家庭经济负担普遍减轻。

推行“一费制”，规范中小学教育收费。

“十一五”时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。

【第2句】：对减轻农民负担和推进农村税费改革工作历来十分重视。

2004年3月，总理在两会上宣布：“除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。

从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。

”2007年《政府工作报告》宣布：延续2600多年农民种田交税的历史终结了。

2006年中央财政用于“三农”支出3397亿元，比上年增加422亿元。

【第3句】：党的十六大提出探索建立农村最低生活保障制度的要求。

今年8月，《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》下发各地执行。

目前，全国31个省（区、市）都已部署建立农村低保制度，预计年底前将实现农村低保制度全面建立、低保金发放到户的工作目标。

近年来，中央财政不断加大城市低保资金补助力度，由2000年的8亿元增加到2007年的151亿元，覆盖人数由2000年的400多万人增加到目前的2200多万人，基本实现了城市居民最低生活保障对象应保尽保。

【第1句】：提高个人所得税起征点

【第2句】：解决农民工问题

【第3句】：农村免除义务教育学杂费

【第4句】：取消农业税

【第5句】：基本卫生保健制度覆盖城乡

【第6句】：形成积极就业政策体系

【第7句】：西部地区“两基”攻坚计划 好像现在农村没有耕田了，老年人每月发放养老补贴以上都是

医疗保险的体会

中国是一个农业大国，能否解决好广大农村人口的医疗保障问题，将直接影响到我国农村的经济发展和社会稳定。

我国农村地区的合作医疗制度作为在计划经济体制下的农村人口的主要医疗保障制度曾发挥了极其重要的作用。

本文首先回顾了农村合作医疗制度的发展历程：合作医疗制度的产生，推广与发展，衰退。

接着对合作医疗制度衰退以后我国农村医疗保障的现状进行了简单的分析，各种医疗保障的形式在农村的作用都是非常有限的，农民的看病就医问题仍然主要是依靠家庭来解决的，医疗保障，特别是社会医疗保障基本上处于一个“真空地带”。

因此，2003年中国政府提出要建立政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助供给制度。

从2003年起，各省、自治区、直辖市至少要选择2-3个县（市）先行试点，取得经验后逐步推开。

到2010年，实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民的健康水平。

本文主要介绍了了山东省的两个地区试点推行的情况——青岛市崂山区和德州市临邑县，在此基础上对新型农村合作医疗制度推行过程中出现的问题进行了探讨，并且提出了我国农村医疗保障发展的基本方向。

关 键 词：农村医疗保障 合作医疗 新型农村合作医疗制度 保障模式 一、 我国农村合作医疗制度的产生与发展 合作医疗制度从理论上来说，主要是依靠社区居民的力量，按照“风险分担，互助共济”的原则，在社区范围内多方面筹集资金，用来支付参保人及其家庭的医疗、预防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施。

中国农村的合作医疗，有其自身的产生发展足迹，也是我国特殊国情下的必然选择。

世界卫生组织在一份报告中曾说，“初级卫生人员的提法主要来自中国的启发。

中国人在占80%人口的农村地区发展了一个成功的基层卫生保健系统，向人民提供低费用的、适宜的医疗保健技术服务，满足大多数人的基本卫生需求，这种模式很适合发展中国家的需要。

” 我国农村合作医疗制度的发展历程为：

【第1句】：合作医疗制度的产生 我国农村的合作医疗制度最早可以追溯到抗日战争时期，当时是以“合作社”的形式举办医药卫生事业，实际上是一种农村医疗保障制度的萌芽。

在建国初期，由于资源有限，我们选取了城乡有别的福利提供原则，是农村绝大多数农民基本处于国家的社会福利体系之外，缺少医疗保健的农民采取自发的互助形式来解决医疗问题。

我国农村正是出现具有互助性质的合作医疗制度是在1955年农村合作化高潮阶段。

一些地方如山西、河南等地出现了由农村生产合作社举办的保健站，采取由社员群众出“保健费”和生产合作公益基金补助相结合的办法，由群众集资合作医疗，实行互助共济。

1955年初，山西省高平县米山乡建立了我国第一个医疗保健站，实现了农民“无病早防、有病造纸、省工省钱、方便可靠”的愿望。

[2]

【第2句】：合作医疗制度的推广与发展 在卫生部肯定了米山乡的做法之后，其经验在全国部分地区得到推广。

1959年11月，卫生部在全国卫生工作会议上肯定了农村合作医疗的形式，促使其进一步兴起和发展。

1960年2月中央肯定了合作医疗这一办医形式，并转发了卫生部《关于农村卫生工作现场会议的报告》，将这种制度成为集体医疗保健制度。

[3]1960年5月18日《健康报》在社论《积极推行基本保健医疗制度》中肯定了这种集资医疗保健制度的办法，这对于推动全国农村合作医疗制度的发展起到了一定的作用，这时，全国农业生产大队举办合作医疗制度的已达40%。

“文化大革命”时期，新兴的农村合作医疗制度被大力推广。

据世界银行（1996年）报道，当时的合作医疗费用大约只占全国卫生费用的20%，却初步解决了占当时80%的农村人口的医疗保健问题。

到1976年，全国农村约有90%的行政村实行了合作医疗保健制度。

【第3句】：合作医疗制度的衰退 20世纪70年代末期，由于农村推行了一家庭联产承包责任制为主要内容的经济体制改革，建立了统分结合的双层经营体制，原有的“一大二公””队为基础”的社会组织形式解体，农村合作医疗也随之大幅衰减，1989年的统计表明，继续坚持合作医疗的行政村仅占全国的5%。

[4] 二、 合作医疗制度衰退以后我国农村医疗保障的现状 我们先看一下各种医疗保障形式在我国农村的情况：

【第1句】：社会医疗保险 我国目前正在进行的医疗保险制度的改革，主要针对的是城镇企业的职工和国家行政事业单位的工作人员，而作为人口大多数的农民仍然被排除在制度安排之外。

因此可以说，在我国的广大农村，社会医疗保险基本上是一个空白。

【第2句】：商业医疗保险 社会医疗保险的缺失为商业医疗保险在农村的发展提供了一定的空间，可以说它是解决广大农民群众看病就医的一个非常重要的途径。

但是，商业医疗保险是盈利性和自愿参加的，为了保证利润的获得，商业医疗保险公司在选择投保人的时候往往会把那些年老体弱、身体状况不好的人排除在外，而这部分人对医疗保障的需求却是最迫切的。

另外，由于政府并没有以政策法规的形式强制农民必须参加商业医疗保险，并且由于商业医疗保险的投保费一般比较高，因此农民在做出选择的时候就会非常慎重，他需要考虑自己是否承担的起在医疗保险方面的花费。

所以，尽管商业医疗保险在农村有发展的空间，但是这个空间也是很有限的。

【第3句】：社会救助——享受的范围非常有限 目前我国在农村针对无依无靠、无生活来源、无法定赡养人（扶养人）的“三无”人员实行的保吃、保穿、保住、保医、保葬（幼儿保教）的“五保”供养制度，能够在一定程度上解决这部分特殊人群的就医问题，但是这种制度的覆盖范围是非常有限的。

【第4句】：邻里互助 邻里之间的相互扶持和帮助一直是我国广大农村地区普遍存在的优良传统，所谓“远亲不如近邻”正是对这种行为的最好诠释。

这种邻里间的互助在解决医疗保障问题上也会起到一定的作用，但是它只能在很小的范围和比较低的水平上发生，对于一些患重病、大病的情况则显得有点力不从心。

所以，邻里互助并不能从根本上解决问题。

90年代，一些地方出现了不同模式的合作医疗体系试点，主要有“福利型”、“风险型”和“福利风险型”3种。

虽然1997年1月中央提出“力争到2000年在农村多数地区建立起各种形式的合作医疗制度”，但全国只有18％的行政村实行了合作医疗，只覆盖了全国农村人口的10％，90％的农民仍要自费看病。

1998年国务院机构改革后，原来由卫生部主管的农村医疗卫生事项移交给了劳动与社会保障部，而后者无法独自解决相关的财政投入和农民减负等一系列政策性问题，导致农村医疗保障工作实际上处于“真空地带”，广大农民的看病就医问题基本是依靠家庭保障来解决的。

三、 新型农村合作医疗制度的推行情况

【第1句】：新型农村合作医疗政策的出台及政策规定 在《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知（2003）》中提出：“新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助供给制度。

从2003年起，各省、自治区、直辖市至少要选择2-3个县（市）先行试点，取得经验后逐步推开。

到2010年，实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民的健康水平。

”[5]随后，各地纷纷行动起来，开展新型农村合作医疗制度的试点，并取得了一定的经验。

【第2句】：新型农村合作医疗制度的推行情况——以在山东省的试点为例 山东省新型农村合作医疗的试点也是从2003年开始的，在《山东省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于建立新型农村合作医疗制度的意见的通知（鲁政办发[2003]12号）》中，结合山东省的具体情况，提出了一些指导性的原则和意见，分三个阶段进行： 第一阶段(2003年3月至2003年12月)为试点阶段。

省里确定临邑、五莲、曲阜、青州、广饶、招远、崂山等7个县(市、区)为首批省级试点县。

各市根据当地实际情况，选择1至2个乡镇进行市级试点，有条件的市可选择县(市、区)进行试点。

通过试点，探索新型农村合作医疗管理体制、筹资机制和运行机制。

试点单位的条件是，当地领导重视，财政补助资金到位，管理机构健全，农民积极性高，工作基础较好。

省级试点县(市、区)由申请试点的县级人民政府制定试点实施方案，经设区的市人民政府审查同意，报省卫生厅会同省财政厅、农业厅审批实施。

各市确定的市级试点的实施方案要报省卫生厅、财政厅、农业厅备案。

试点结束后，省级试点县(市、区)要写出试点工作总结，由批准部门组织考核验收。

第二阶段(2004年1月至2005年12月)为扩大试点阶段。

在巩固首批试点的基础上，每年再增加16个左右省级试点县(优先考虑将原市级试点县纳入省级试点)。

市级试点也要相应扩大。

通过扩大试点，进一步深入探索和总结经验，完善管理制度，省政府制定新型农村合作医疗管理办法，市、县(市、区)政府分别制定实施办法和实施方案，为全面推行奠定基础。

第三阶段(2006年1月至2010年)为全面推行阶段。

在认真总结试点经验的基础上，逐步在全省范围内推广，至2010年，建立起基本覆盖全省农村居民的新型农村合作医疗制度，并不断提高社会化程度和抗风险能力。

[6] 在这些原则的指导下，新型农村合作医疗的试点工作在山东省各个地、市如火如荼的开展起来： （1） 山东省东部沿海地区——青岛崂山 崂山区位于青岛市的东部，总面积390平方公里，辖4个街道、139个社区，2003年总人口

【第19句】：96万，农业人口

【第14句】：1万，GDP1

【第51句】：1亿元，财政收入

【第9句】：97亿元，财政支出

【第13句】：8亿元，职工年平均工资16175元, 农民年人均纯收入5394元。

从2003年1月1日起实行了农村大病统筹合作医疗，被确定为山东省首批新型农村合作医疗试点单位。

2004年在总结试点经验的基础上，改革创新，又推出新举措，建立和完善独具特色的“以大病统筹为主，预防保健与大病救助兼顾”的新型农村合作医疗制度。

2003年全区参保人数

【第15句】：36万人，人口覆盖率达到92％；2004年参保人数

【第16句】：138万人，人口覆盖率达到

【第96句】：82％。

低保户人口2152人应缴纳部分，在区民政局审核后由区财政全部负担。

合作医疗资金的筹集，坚持政府补助，村集体和个人共同筹集的原则。

人均筹资额由2003年的30元提高到50元。

2003年筹集合作医疗资金461万元， 2004年合作医疗应筹资金80

【第6句】：9万元，结余资金全部结转下年使用。

合作医疗资金中的个人缴纳部分由社区居委会以户为单位按年度收取，使用区财政局发放的统一收据；社区集体缴纳部分从自有资金中提取，连同个人缴纳资金及经街道合作医疗办公室核准的注册登记表一同于每年的12月31日前上交街道财政所，街道财政所将资金筹齐后，连同街道补助的资金一并上交区合作医疗财政专户。

区财政补助的部分，在街道、村集体及个人筹资部分到位后，按照实际参加人数，将补助金拨付到区合作医疗财政专户。

资金主要用于大病医药费补偿，2003年80％用于医药费补偿、15％用于大病救助、5％为风险金；2004年75％用于医药费补偿、10％用于大病救助、10％用于预防保健5％为风险金。

2003年统筹范围内住院医药费用补偿起付线，一级医院800元，二级医院1500元，三级医院2000元；2004年各级医院的起付线比2003年各降低了500元，家庭病床由1500元降到300元。

提高了医药费的补偿比例和封顶线，补偿比例增加了5-10％。

2003年有1868人得到医药费补偿，支出280万元，占预算支出368万元的76％。

2004年预计大病补偿人数可达320人,医药费预计支出560万元，占预算支出605万元的93％，受益率以人为单位预计可达到23％，比去年提高了

【第21句】：9%，家庭受益率可达

【第50句】：8％,，比去年提高了

【第47句】：3%。

[7] （2） 山东省中西部地区­——德州临邑 临邑县隶属德州市,位居黄河以北，辖7镇3乡，859个行政村，面积1016平方公里，人口

【第51句】：9万，其中农业人口

【第43句】：95万。

2003年2月份，山东省政府召开全省农村卫生工作会议，正式确定临邑县为全省新型农村合作医疗首批试点县。

2003年6月份，在认真总结试点乡镇经验的基础上，新型合作医疗制度在全县全面铺开。

截至2003年底，全县有

【第41句】：09万名农民参加了合作医疗，参保率达

【第93句】：49%；2004年8月份开始第二周期运作，至目前已有

【第41句】：56万名农民全部办理了相关手续，参保率达

【第94句】：56%。

为确保新型农村合作医疗制度的健康发展，县政府出台了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》和《临邑县新型农村合作医疗实施办法》等一系列配套文件，制定了资金筹集、基金使用与管理、费用报销、农民就诊转诊等规章制度。

县管理委员会对运转情况进行不定期检查；县监督委员会和县监察、审计部门对资金管理及使用情况每季度进行一次全面审查。

按照个人缴纳、集体扶持和政府资助等多方筹资的原则，2003年全县筹集资金9

【第44句】：97万元，其中农民筹集资金4

【第10句】：92万元，省、市、县、乡镇财政补助资金534万元。

在就诊方面，分为门诊和住院两部分。

在村卫生室或乡镇卫生院门诊就诊时药费按20%比例报销；在乡镇卫生院或县级以上定点医疗单位住院，按以下标准分段累计报销：（1）住院费1000元以内（含1000元）部分，按30%比例报销；（2）住院费1000元以上至3000元（含3000元）部分，按40%比例报销；（3）住院费3000元以上至5000元（含5000元）部分，按50%比例报销；（4）住院费5000元以上至8000元（含8000元）部分，按60%比例报销；（5）住院费8000元以上至10000元（含10000元）部分，按70%比例报销；（6）住院费10000元以上部分，按80%比例报销，每年每人最高报销额10000元。

农民就诊时，由定点医疗单位的合作医疗办公室进行登记，在门诊就诊的，药费按比例直接报销，此报销款由村卫生室垫付，月底汇总后交乡镇合作医疗办公室审核兑付。

住院治疗的，先由农民个人垫付，待出院结账时，按规定报销。

在基金的使用方面，按照“以收定支、量入为出、收支定衡”的原则，实行专款专用，专户储存。

将运作基金的23元分为门诊6元和住院17元两部分，分开管理。

其中，6元作为农民家庭个人账户，17元作为大病统筹。

截至2004年8月份，共有

【第18句】：5万农民得到了实惠，兑付医疗费8

【第27句】：53万元，其中门诊病人

【第16句】：9万人次，兑付2

【第27句】：5万元，住院病人21500人次，兑付600.2万元，受益面达45%。

[8]

【第3句】：制度推行过程中的问题 当然，在试点的过程中也暴露出了各种各样的问题。

（1） 资金来源 按照现行的政策规定，合作医疗的资金应该是来源于农民个人的缴费以及省、市、县各级政府的财政补贴。

从各地的试点情况来看，随着近年来农村经济的发展和农民收入水平的普遍提高，对于选择参加合作医疗的农民来讲，每年缴纳10元钱应该是可以承受的，农民个人缴费的积极性应该说是比较高的。

但是，各级政府的财政补贴是否能够及时到位，在不同的地区可能会有很大的差别，对于经济条件比较好的地区，这部分资金可能会及时划拨到农民的个人医疗账户，而对于那些经济基础比较差的市、县（区），情况可能就不容乐观。

仅仅依靠农民个人缴纳的10元钱，在一些小病的治疗上可能不会出现太大的问题，但是一旦出现了重病、大病的患者，由于没有资金的保障，合作医疗制度就很难发挥分担风险、互助共济的功能。

（2） 覆盖范围 在《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知（2003）》中就明确规定“新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加”，这样一个规定是充分考虑了各个地区的实际情况，给广大农民群众有更大的选择空间。

但是自愿的原则可能会导致很多问题：在一个家庭中，人为地将老弱病残者与健康者分离，只选择让老弱病残者参加合作医疗；或者是有病的非常乐意参加合作医疗，而身体健康的则不愿意参加等。

这些做法都违背了合作医疗制度的初衷——通过社会攻击的方式来解决农民的看病问题。

可能在一些试点地区，由于各级政府的强力推行，而广大农民也看到了合作医疗能给自己带来的切身利益，参加合作医疗的积极性非常高。

但是从整体来说，我国的合作医疗还处在一个自发自愿的试点阶段，并没有在全国范围内推广开，没有把全体农民覆盖到制度范围以内。

（3） 服务提供和费用报销 参加合作医疗的农民在生病的时候需要到定点诊所或医院去接受服务，自由选择的余地相对来说非常小，这就把各级定点医院或诊所推到了一个具有“垄断”色彩的位置。

这些医院或诊所在提供服务的时候就会缺少相应的经济刺激，在服务的态度和服务质量上可能会大打折扣。

而农民在看病就医之后还要按照严格的程序报销医疗费用，看病就医的医疗费用，特别是重病、大病的高额医疗费能否得到及时的报销也是现阶段合作医疗制度面临的一个严峻问题。

（4） 检查监督 由于从总体上来说，合作医疗制度还处在一个试点的阶段，各个地区在试点的时候基本上都是结合本地区的实际情况发展了一套独立的实施办法。

接下来的问题就是如何对这些地区的试点情况进行有效的检查监督，由于没有建立一个统一的监督管理机构，所以才具体的实施过程中会出现各种各样的问题。

四、 农村医疗保障的发展方向 我们可以发现，在不同的历史阶段，合作医疗在政治、经济和保障农民健康方面都发挥了一定的作用。

现阶段，由于农村经济的发展，农民生活水平的进一步提高，对医疗保障需求的多元化，以及合作医疗制度在推行过程中遇到的问题，为切实保障农村人口的医疗健康，迫切需要我们寻找和建立新型的农村医疗保障体系。

在这样一个体系里，首先需要解决的问题有：

【第1句】：覆盖范围 目前推行的新型农村合作医疗制度是以农民的自愿参加为主，筹集的资金分为个人医疗账户和社会统筹基金两部分，个人医疗账户部分主要用来支付小病的门诊费用，社会统筹部分主要用来保障一些患重病、大病的农民的医疗费用的支付。

但是由于农村地区的经济发展水平是个不相同的，这样的一种安排势必会影响到农民的参保积极性。

因此，在经济条件比较好的地区，农民的自我保障能力相对也比较强，在这些地区可以更多地强调自愿参加的原则，保险费的缴纳水平也可以相应的提高，这样就可以既保大，又保小，能够享受到全面的医疗保障服务。

而对于经济发展水平比较差的地区，则可以实行政府补贴和自愿参加相结合的办法，保障的重点是一些重病、大病的医疗费用，因为“因病致贫”、“因病返贫”仍然是造成农民贫困的一个非常重要的原因。

【第2句】：保障对象 农村医疗保障制度的保障对象就是广大农村居民，但是近年来随着社会流动的加快，越来越多的农民加入到了流动群体的行列，比如说农民工，就是一个非常庞大的群体。

对于这部分人是否应该纳入到农村医疗保障体系的行列当中来呢

在现行的体制下，这部分人也应该作为农村医疗保障制度的保障对象看待。

因为城市的社会保障体制基本上是把这部分人排除在外的，而他们在某种程度上又是最需要社会保障的群体，在这样的一种制度安排下，农村流动人口的医疗保障问题应该回归到农村来解决。

这部分人相对于其他农民来说觉悟比较高，收入水平也比较高，他们也真切的体会到了社会保障体系对自身的重要性，所以在参加医疗保险的时候会具有更高的积极性。

【第3句】：保障模式 我国不同地区的经济发展水平差异很大，农民的收入情况也不一样，因此只有根据各地的具体情况来选择相应的医疗保障方式。

国家目前还没有能力充分顾及到9亿农民的医疗保障问题，而合作医疗也不是解决农村医疗保障问题的唯一出路。

无论是从农村医疗保障制度的长远发展来看，还是从农村医疗保障纳入国家社会保障总体规划看，医疗保险制度无疑是优于合作医疗制度的一种保障模式。

任何一个保障制度的建立，不可能仅仅是为了解决和处理短期的问题，应该有长期的、战略性的考虑，具有可持续发展的特征，而合作医疗在制度和管理上并不具有长远的规划，存在明显的短期行为。

此外，在城市化的必然发展趋势下，农村医疗保障也一定要和城市医疗保障统一起来。

所以，我哦门要逐步顺应经济与社会下调发展的规律，遵循社会保障与经济发展相适应的原则，经农村医疗保障纳入国家社会保障的总体计划当中。

但是，在中国农村目前的现实情况下各地经济发展和人们的认识观念等方面存在较大的差异，在农村实施医疗保险也不是短期内就可以完成的。

因此建立农村医疗保障制度不能拘泥于一个模式，应该积极探索适合农村特点的多形式、多层次的医疗保障制度。

我国东部、中部、西部地区经济、社会发展水平的差异也会导致地区之间在医疗保障的保障形势和保障水平方面存在不同的选择： 沿海地区、高收入的东部农村地区。

随着工业化水平不断提高和农民收入的增长，对医疗保障的需求较高，支付能力也较强，合作医疗的形式正在向医疗保险过渡，可以依托强有力的集体经济和政府支持，实行多层次的医疗保障，最终于城镇医疗保险制度统一。

中等收入的中部农村地区。

这些地区集体经济实力较弱，加上农民收入水平的限制，所以应该推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，重点是解决农民因患大病而出现的贫困现象。

具体的筹资方式和比例可以根据当地的经济发展水平和农民的收入承受能力确定。

低收入的西部地区。

由于收入水平低，大多数农民难以享受到初级卫生保健服务，处于发展农村医疗保障最为困难的境地。

这些地区的农民参与合作医疗筹资的能力很低，资金总量也较小，保障能力有限，所以可以通过实施贫困人口的医疗救助，建立起在经济上可以负担而且具有可持续性卫生服务和提供方案。

[9] 总之，随着农村社会经济的进一步发展，以及城市化的进程不断加快，农村社会保障必将融入城镇社会保障体系，使农民的医疗保障达到较高的水平。

参考资料：\ \ 体弱者比较适合买，小病小痛，次数多了也是笔不小的消费。

爱运动的人也适合买，80块，不够买一个球，预防万一。

我的意思是，不要在乎那80块。

没病，皆大欢喜。

有事，节省开支。

小义工怎么写呢

我参与我奉献我快乐 秋已迈着婆娑地步伐走进了我们的校园。

瞧

道路两旁的树木已被她的巧手染成金黄。

清风徐来，树叶飒飒作响，偶有几片便从树枝上脱落，犹如一只只翩翩起舞的金蝶火焰般地划过天际，留下一出优美的弧线，而之悄然坠地。

一切仿佛都酣睡未醒，而我们志愿者协会的会员们却早已踏上了寻找快乐的征程。

队伍由八个人组成，他们是志协雷锋站修车的队员。

会员们个自带着行李箱迈着轻盈的步伐，穿梭在校园的幽径上，去寻找需要帮助的人们。

“我奉献，我快乐”这整齐而又清脆的口号不仅喊出了他们内心的虔诚，而且喊出了他们无私奉献，不求回报的精神。

看呀

他们或者两个人一起或者三个人结伴，拿出工具便开始忙碌起来，他们的每一个动作都是那样的小心认真，秋的太阳虽不那么骄躁，但仍有几份浮威，汗水慢慢地滑过他们的脸颊，他们顾不得擦去送走手中的这辆自行车，便又迎来了下辆，就这样重复着单调而又枯燥的动作，然尔却听不到他们一丝的怨言，有的只是金属碰撞的声音。

而使他们奉献并快乐的是车主那一丝满意的微笑和一声真诚的感谢。

是啊，“我奉献，我快乐”当我再次读出这句响亮的口号时。

不自觉得便从心里腾出一种神圣的使命感。

这不仅仅是我们的口号也是我们新一代共青团员的口号是我们应具备的精神。

我们以服务大家为目的，以无私奉献为使命，以收获快乐为报酬，这不仅仅发扬了中华民族优良的传统美德，更增进了我们共青团员的思想意识。

雷锋曾经说过：“我的生命是有限的，而我的奉献是无限的。

”因此作为共青团员的一员，我们更应该追求这种无私的品质，而这种品质也是我们即将加入中国共产党必备的精神。

“我奉献，我快乐”明了而又简短，虔诚而又无私，当我想到自己是一个共青团员时我不禁为之骄傲。

夕阳西下，太阳把金色的余晖洒向大地，依依不舍地吻别。

修车队的队员们依旧紧张的忙碌着，让我们双手合十为他们祝福，在心中墨念“我奉献，我快乐”。

义工服务：我奉献我快乐 □记者周炜通讯员李栋 他们来自各行各业，他们免费为社会提供服务，用自己的行动体现奉献精神，用自己的技能服务社会。

他们是活跃在碑林各个角落的1432个义工服务组织的5万余在册义工。

党员带活一盘棋 今年74岁的党员刘康贤，是东关南街大新社区居民。

尽管记忆力已大不如前，但为干好自己认领了的“社区低保审核发放”岗位，老刘艰难地记下3万余字学习笔记。

面对厚厚一摞剪贴本，一居民钦佩地说：“凭这，老刘都能办个培训班

” 大新社区的吴老太，年轻时曾为国家做过贡献。

结合其家庭实际，吴老太不能享受低保，但她却多次到街办、社区申请。

为做好吴老太的工作，老刘反复与其谈话不下10余次，并最终争得了理解。

类似的情况，老刘先后做了不下30人、200余次。

据居委会主任薄亚莉介绍，起初大新社区仅有安全监督、信息咨询等13个义务岗位，但因为党员的参与积极性很高，随后各居委会还结合自身实际又增设了治安巡逻、扶贫帮困、文体活动等多个岗位。

有了这些老党员们的艰辛付出，居民们高兴地说：“党员义工足以撑起咱们社区的半边天了。

” 来的都是“亲儿子” 和往常一样，张师如期来到文艺路星光老年公寓。

在89岁老人宋治川的床前，他一边为老人理发，一边听老人讲长征故事。

受条件限制过程虽然很辛苦，但却丝毫没有影响到他们的服务热情。

用义工焦师的话说：“我觉得自己就跟老人的亲儿子一样

” 张师、焦师都是“灰姑娘”义工服务队的成员。

自2001年“灰姑娘”连锁店进驻西安，他们便坚持利用工作间隙，义务为周边群众理发。

截至目前，“灰姑娘”的200余员工已累计为2万余人次提供免费理发服务。

自去年和4个老年公寓签订服务协议，“灰姑娘”每两周都会选派技术过硬的发艺师，到各个公寓为老人提供上门理剪服务。

除了“灰姑娘”，碑林区还有“流动电脑医院”等专业服务队伍。

义工服务也由起初松散型、一般性公益活动逐步走向经常化和规范化的轨道。

随着服务项目的增多和专业化发展趋势，一居民高兴地说：“现在社区越来越像个大家庭

” 传递爱心接力棒 眼看上大四，面临学习任务和就业压力，来自重庆的赵礼英不得不离开自己干了一年多的义务家教岗位。

临别时，赵礼英所带的初中生吕如杰，特意给赵礼英送了一张大头贴。

他说：“以后看到这个你就会想起我……”闻此，赵礼英的眼睛湿润了。

赵礼英是西安建筑科大的一名在校生。

一次偶然的机会，她加入了文艺路街道党工委与学校社团联合开展的“爱心家教”助学活动。

此后，赵礼英便义务为低保户子女吕如杰和吕如玉姐弟担当家教。

截至目前，“爱心家教”已累计为辖区200余低保户家庭子女免费提供家教超过6000小时，服务范围也从碑林扩展到雁塔。

与此同时，碑林辖区高校也纷纷加入义工服务的行列。

西电、西安理工、西工大等也分别与张家村、东关南街、长乐坊等各街道联合开展了“家教助学”、“家电维修”、“卫生清理”等志愿服务项目。

等闲识得东风面，万紫千红总是春。

正是基于义工们的默默奉献，一幕幕真情在不断上演，我们的家园也变得更加美好。

参考资料：仅供参

基层干部培训心得体会怎么写啊

基层干部培训心得体会 　　今年以来，县镇社区基层党校工作在上级正确领导下，以党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实学习科学发展观，与党员培训、主题教育活动等相配套，形成了形式多样、功能良好的基层党员教育模式，使社区党员的教育工作落到了实处，对于提高广大党员素质、增强党组织的战斗力，发挥了其他教育形式不可替代的作用，从而把社区基层党员教育工作推向一个新的发展阶段。

　　一、强化阵地意识，夯实办学基础 　　搞好党员教育，必须有固定的教育阵地作保障。

随着市场经济的发展，社会上出现了一些新情况、新问题，党员头脑中的想法也不同以往，党员只有通过不断学习适应新的形势发展，坚定对党的信念，才能充分发挥先锋模范作用。

在基层党校建设中，社区做到了“三个有”，即“投入有保障，管理有秩序，指导有力度”。

【第1句】：加大投入，改善办学条件。

随着人们思想观念的不断更新，原来“一桌一椅办党校”越来越不能吸引党员，要使党校适应新形势，提高教育档次，吸引党员积极接受教育，首先必须改善办学条件，利用现代化的教学手段势在必行。

去年，对社区党员活动室进行装修，先后添置了桌椅、彩电、dvd、农村党员远程教育系统等教育硬件，完善了藏书近3000套的“农家书屋”，大大增添了基层党校对学员的吸引力。

为社区开展党员教育活动提供了有力保障。

【第2句】：规范管理，完善基层党校制度。

办好基层党校要有一套规范的教学管理体制。

我们从制订计划、健全制度入手，制定了《年度培训计划》。

做到职责分明，分工落实，教学计划、课程提纲、学习总结规范完整。

建立健全学习考勤和年终考核制度;

【第3句】：精配强将，保证教学质量。

要真正提高社区党员教育的教学质量和教学水平，在校务人员的配备上，我们成立了支部书记及支部委员组成的校务委员会，其中支部书记担任社区党校校长负总责，支部副书记抓落实。

聘请县委党校教师、镇领导干部担任党校兼职教师，使党员比较系统的学习到了理论业务知识，基层党校自身也不断得到完善。

　　二、强化创新意识，拓宽办学思路 　　社区不断拓宽基层党校办学思路，更新教育内容和教育方法，使之成为党员心目中的“长青树”，从而达到了提高党员素质的目的。

【第1句】：教育内容上把握“两个重点”。

一是学习中的疑点。

以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目的，我们在社区开展学习贯彻科学发展观活动，进一步坚定了党员对党的信念;结合学习贯彻科学发展观活动重点篇目的学习，我们组织党员开展了“学党章，谈体会”、“学党章，见行动”等专题讨论，同时紧跟社会动态，让党员群众及时了解、正确理解党和国家的方针政策，及时解除党员思想上的疑惑。

二是生活中的热点。

除党的基本知识、方针政策等知识的讲解外，我们还注意针对生活中的热点、难点问题，有目的、有步骤地开展一些讲座，讨论。

以现实问题为中心，我们组织了“如何搞好基层社区服务”“土地的合理利用”等知识讲座，使党员增强了时代感和社会责任感，使广大党员群众对社会热点问题有了正确认识。

　　2 、教育形式上注重“三个结合”。

　　一是课堂教育与课外教育相结合：除定期的培训、专题讲座、讨论外，我们还组织举办一些参与性较强的活动，如开展观看录像、专题调研、外出参观等，创造了生动活泼、宽松愉悦的学习环境。

　　二是典型教育与自我教育相结合：在先进性教育活动中，各镇基层党校专门组织党员观看了《李连成先进事迹报告会》和《河南省新农村建设先进典型村——刘庄》，并开展了“致富思源、富而思进”大讨论，比照先进典型，找出了自己不足，增强了党员的先进性意识。

　　三是办班培训与支部生活相结合：支部通过每月一次的支部学习生活，巩固学到的内容，加强了党组织和党员的凝聚力。

三种教育形式，创造出了党校生动活泼、宽松愉悦的学习环境，党员群众学习积极性很高，80多岁的老党员，在眼花、耳背、身体不便的情况下，坚持参加培训学习，并以自己对新旧社会变迁的切身感受，教育自己的家人拥护党的领导，拥护社会主义。

社区还以党建博客等形式开展网络教育，不断丰富学习内容，公开学习开展情况，收集党员意见建议。

社区党支部主要通过支部生活、党建活动、例会学习、电化教育、每月一谈等方式，要求全体党员正确理解党的方针政策，并在社区中积极发挥党员先锋模范作用，不文明现象劝一劝，不卫生地方扫一扫，邻里间纠纷劝一劝，有困难邻居帮一帮，积极支持配合社区建设。

同时通过积极开展结对共建活动，增强党组织之间的协调和共建意识。

根据上述方式，有效保证了党员教育的覆盖面和教育质量。

去年，社区共举办了党员培训班12期，参加学习培训受教育人数达300余人次，参训面达95%以上。

　　三、注重实效，基层党校办学出成果 　　一分耕耘一分收获，大胆创新中的社区党校，培养出了一批批创新意识、奉献意识、先锋模范意识极强的学员。

【第1句】：基层党员干部的素质明显提高。

通过培训，社区党员的党性观念得到转变，思想境界不断升华，党员先锋模范作用日益突出。

涌现出了一批像支部副书等一批优秀共产党员和等一批党员致富示范户，实现组组有标兵，人人学标兵的良好氛围，促进了社区党员素质不断提高。

【第2句】：基层党组织的战斗力和凝聚力明显增强。

通过一年多的努力，社区党员队伍的思想、组织、作风建设得到加强，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。

社区党支部被评为县级“五个好”党支部。

【第3句】：服务群众的水平明显提升。

社区党支部把服务群众作为开展工作的切入点，广大党员心系基层、心系群众，为群众办了很多实事好事，构筑了群众满意工程。

以来共帮扶困难群众15户，发放慰问、低保、救助款物30余万元。

新修民巷400余米。

农村医疗合作及城镇居民医疗保险覆盖率100%。

在今后的工作中，我们要及时了解并切实解决基层党校在办学过程中遇到的困难，调动各方面力量，共同关心和扶持基层党校的各项建设。

同时继续在办学思路上拓宽和改进，精心组织党员、干部参加培训，使社区基层党校真正成为“理论武装的课堂，党性锻炼的熔炉，思想政治工作的阵地” 该文章《基层干部培训心得体会》来源于出国留学网，网址：

【第1句】：你知道义务教育的两免一补是什么内容吗?

【第2句】：你感受到国家和社会对我们成长的关爱吗

第一，对全部农村义务教育阶段公办学校中小学生免收学杂费。

免收对象：在市区、县城城区以外的所有农村义务教育阶段公办学校就读的中小学生（含外来务工就业人员子女）。

执行时间：从2006年春季学期开始执行。

第二，对农村贫困家庭义务教育阶段公办学校中小学生免费提供教科书。

享受对象：农村贫困家庭学生（即：享受最低生活保障待遇家庭的子女；依法由社会福利机构监护的未成年人；革命烈士子女）。

补助标准：每学年每生小学90元、初中160元、特教100元。

执行时间：从2005年秋季学期开始执行。

从2007年秋季学期开始，扩大免费提供教科书范围，对全部农村义务教育阶段公办学校中小学生由政府免费提供教科书。

第三，对农村贫困家庭义务教育阶段公办学校中小学寄宿生补助生活费。

享受对象：农村贫困家庭学生中的寄宿生。

补助标准：每学年每生补助300元。

执行时间：从2006年春季学期开始执行。

从2007年秋季学期开始，扩大寄宿生补助生活费范围，对全部农村义务教育阶段公办学校寄宿生补助生活费。

补助标准：一般中小学生每学年补助300元；农村低保家庭小学生每学年补助600元（并继续保留2006年春季学期开始享受的每学年300元补助）；农村低保家庭初中生每学年补助900元（并继续保留2006年春季学期开始享受的每学年300元补助）。

寄宿生生活补助费只能以饭菜票形式发放给学生本人或部分以实物形式向学生本人提供免费餐，不能发放现金。

以上三项政策规定简称为“两免一补”政策。

关于扶贫政策的心得体会800到2000字

一、严格把关，提高扶贫精准度　　扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”，实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。

　　为此，根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神，我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点做好了几项工作：那就是准确扶贫对象，建立规范档案;　　量身定做扶持措施，确保扶贫效果;　　帮扶责任到位，完善考核机制。

【第1句】：认真做好建档立卡工作。

　　按照精准度的要求，根据县核定我乡20**年贫困人口人的数量科学分配到各村、组，组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户“建档立卡”，做到底数清，情况明。

　　采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标)，全面推进农村扶贫帮扶到户工作。

【第2句】：加强“两项制度”的有效衔接。

　　加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

　　让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。

【第3句】：加快移民搬迁的步伐。

　　全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。

　　按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。

　　比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度，多方奔走，还由乡政府前期垫付了万启动资金。

　　20**年计划实施“进城进园”搬迁移民人，实现进圩镇、中心村安置人。

　　切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路，从而不断减少贫困人口。

【第4句】：抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。

　　通过实施农民技术培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。

　　以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。

　　计划完成学历教育及劳动力转移人。

【第5句】：加大产业化扶贫力度。

　　积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点，加大对特色产业的扶持，如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖，胡屋村兔子养殖，黄陂村蜜蜂养殖等等。

【第6句】：夯实基础设施基础。

　　俗话说：“要想富，先修路”。

　　面对全乡70%的小组路未硬化的难题，我乡积极争取上级资金支持，今年开工建设公里小组路面硬化，2013年向上申报6个扶贫项目，争取资金万，基本实现村村通水泥路、村村通水通电，个校安工程正在建设之中。

　　二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点　　

【第1句】：党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。

　　我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责，并成立了扶贫攻坚工作领导小组，乡、村层层签订责任状。

　　党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。

　　按照“书记负总责，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。

【第2句】：县乡联动，县级对扶贫工作的参与性增强。

　　当前，重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。

　　全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。

　　以“三送”为载体，制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。

　　帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。

【第3句】：正确引导产业转移，大力扶持特色产业，积极鼓励外出务工，帮助贫困农民增加收入。

　　在加大黄龙病防控工作力度的同时，大力宣传我县产业转移扶持政策，引导农民加强土地流转，特色产业成规模，应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少，积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出。

　　我乡结合招商引资工作，采用引导贫困户到我县工业区就业的办法，增加贫困户收入。

【第4句】：加大培训力度，依靠科技提高扶贫攻坚的效益。

　　以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。

　　乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次，参训人次达500多。

【第5句】：坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。

　　我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。

　　对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。

　　对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。

　　对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。

　　以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。

　　三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议　　

【第1句】：乡群众经济基础薄弱，果业开发晚，加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林，在增加群众收入方面遇到非常大的难题，特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐，产业转移工作还在起步阶段，无经验可借鉴，特别是对于贫困家庭，小规模种植养殖户，抗风险能力更弱。

　　建议加大产业转移工作调研，由县统筹作出更加合理的指导性意见。

【第2句】：基础设施薄弱，群众经济基础差，筹款能力弱，相对而言却是物价、人工上涨，补助标准偏低，通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右，资金缺口巨大，补助杯水车薪，造成“要致富先修路，要修路先借钱”，陷入了越修路要背的债越多的怪圈，建议加大基础设施扶贫补助标准。

【第3句】：在智力扶贫方面，一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高工作竞争力帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识接受消化有难度。

　　建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库，多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划。

【第4句】：对贫困家庭资金扶持力度不够大，面对现在的生活成本、物价压力，扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差申请贷款更是难上加难，“巧妇也难为无米之炊”，建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。

建档立卡贫困户有什么益处

建档立卡贫困户对老百姓可能什么好处都没有，如果村里干部好的话，可能还会分点小福利，如果村干部贪的话，可能什么也得不到，到最后成为村干部捞好处的一个口子。

我家就是建档立卡贫困户，但十多年没有在家呆过，也从来没有听说过村里给过我们半点优待，除了基本的社保，连低保都没有，偶尔回去办点小事还要提烟提酒去给村书记，否则别想办成一件事。